Inicio de actividades y organización institucional.
Hoy sentimos la satisfacción de quien esta cumpliendo con su deber. Este “Centro de Estudios Políticos y Federales Juan B Alberdi”, debe ser un ámbito desde el cual contribuir a mejorar la situación de los Correntinos como personas, a la provincia como sociedad, al estado como poder constituido.
Un grupo de amigos iniciamos esta idea con el deseo que desde el comienzo seamos muchos los que nos dispongamos a debatir, estudiar, buscar alternativas de solución a los problemas.-
Elegimos el nombre del “Centro de Estudios Políticos y Federales Juan B Alberdi” CEPFA, La figura de Alberdi es ejemplar para este tiempo, fue el autor de la Constitución, le aporto institucionalidad a la Argentina de las guerras civiles.
Hoy en el mundo 1ro) Calidad Institucional 2do) Desarrollo.-
Nuestros objetivos están publicados en el blog www.cepfaalberdi.blogspot.com
Que tiene como objetivos:
a) El estudio y difusión de los valores, principios e instituciones que sirven de base a una sociedad libre y democrática. Se propone estudiar los temas políticos institucionales y el federalismo para contribuir con la sociedad correntina y los partidos políticos en la tarea de mejorar la calidad de vida de cada uno de los correntinos mediante el buen funcionamiento de las instituciones democráticas, una economía libre , dinámica y equitativa, y una sociedad cohesionada en identidad cultural, valores y dignidad individual.
d) Ofrecer un ámbito plural, respetuoso, y progresista para que resulte apropiado a la discusión de los grandes temas de preocupación local, provincial y nacional dentro de los márgenes de la razón, la tolerancia y la altura de miras.
Mesa redonda sobre Inseguridad, El Mariscal 8/6/10
El CEPFA inicio sus actividades presentándose y convocando una mesa redonda con destacados panelistas.
Mesa redonda sobre una propuesta de “Acuerdo político para el desarrollo social y económico de la Prov. De Corrientes.
El 8 de Junio en la Legislatura debatieron en una mesa redonda .
multidisciplinaria sobre el tema: “Acuerdo político para el Desarrollo Social y Económico sustentable y con equidad para la Provincia de Corrientes”.
Convocamos a destacados panelistas:
El Sr Vicegobernador Dr Néstor Pedro Braillard Poccard. (PP)
El Sr Presidente de la H Cam de Diputados Dr Pedro G Cassani (PL)
La Dip. Lic. Cecilia Gortari Bloque L N Alem
El Dip. Tito Lopez (UCR)
El Dip. Lic Angel Rodriguez (Crecer con Todos)
Los Senadores Dr. Gustavo Canteros Proy Ctes
Dr Jorge Simonetti. PANU
Nuestra primera contribución fue haber producido la propuesta.
La 2da es ofrecer este ámbito plural para el debate de ideas.
Mesa Redonda para debatir los aspectos sociales del Acuerdo político. Fué en el Colegio de Abogados el 17/6/10.
Con las nuevas actividades desarrolladas por el CEPFA, la propuesta original se va enriqueciendo con temas de gran importancia en lo que hace al futuro de Corrientes. Integrantes de la Mesa: Presidente del Col de Abogados Dr. Ramón Ríos, Lic Eduardo Viggiano del Serv de Paz y Justicia, el Dip Rufino Fernandez del gremio docente AMET, Dra Ana M Pereyra del CEPFA. En la Mesa redonda realizada en el Colegio de Abogados surgieron varios temas entre los que destacamos los siguientes:
Homenaje a J. B. ALBERDI en el bicentenario de su NACIMIENTO
El domingo 29 de agosto se cumplió el Bicentenario del natalicio del Prócer. Con tal motivo el Centro de estudios políticos y Federales J. B. Alberdi rinde su homenaje al hombre de leyes, al pensador de la libertad, al autor de BASES y puntos de partida para la Organización Política de la Republica Argentina, que sirviera de base a la Constitución Nacional de 1853 y diera nacimiento a la República Argentina
Se obsequio a la Escuela J B Alberdi un ejemplar de las Bases y las Constituciones Nacional y Provincial.
Diagnostico de la Ciudad de Corrientes. 5/7/10.- Col. Ing Arq y Agr.
El CEPFA convocó a un conjunto de profesionales, especialistas y vecinos representativos de diversas actividades a iniciar el proceso de elaboración de un Diagnóstico de la ciudad de Corrientes. Este es el primer paso y un proceso necesariamente previo al de formular propuestas de mejoramiento de nuestra ciudad que con sus 423 años da muestras de sufrir numerosos problemas y carencias, en especial la situación de pobreza e indigencia de casi la mitad de la población, e inequidad distributiva que amenaza a la paz social.
Comenzamos a partir de una concepción holística, LA CIUDAD es un espacio esencialmente humano, habitat del hombre. También existe una institucionalidad política - administrativa, una organización social, una estructura económica productiva y un ecosistema ambiental.
A la ciudad la debemos comprender como un fenómeno complejo, con visión integral.
Vemos a priori los siguientes problemas y procedimientos para el diagnóstico:
Sociedad muy desigual en el ingreso, 20% en indigencia y 50% en situación de pobreza.
Estructura productiva con demasiada incidencia del sector publico y trabajo informal.
Sistema institucional Nación, Provincia, Municipio, con baja eficiencia y descoordinación.
Sistema político que no reacciona con propuestas pertinentes ante la situación.
Movilizar la sociedad con sistemas participativos.
Incorporar la metodología del Desarrollo Local para elegir objetivos y programas.-
Planificación a partir de y para las personas.-
Buscar nuevas alternativas productivas con mercados para generar empleo.-
Trabajar la “erradicación” de extrema pobreza, inclusión social y seguridad ciudadana.
Lanzamiento institucional en el Col de Abogados 10/8
Hablaron lic. H Pozo, Dr. Enrique Galiana (Semblanza sobre Juan B Alberdi), Dr Pedro Cassani y el Dr. Diego Guelar, ex embajador Argentino en USA, disertó sobre las oportunidades que tiene Argentina en el mundo.-
Mas de 350 personas presentes.-
CORRIENTES ESTÁ EN EL CEPO ¡Y HAY QUE CORTAR LOS TIENTOS!
El CEPFA siguiendo con su tarea de reflexión y divulgación sobre las cuestiones de Corrientes, hace pública hoy la nota redactada por el Agrm Julio Palmeyro, integrante de la institución. Aborda cuestiones vinculadas a la deuda publica, al retrazo que sufre el proceso de integración regional y varias obras de infraestructura importantes.- 25/9/10.-
Actividades de la Comisión de Salud
1. Participación en una charla sobre “Problemáticas de Tabaquismo” para líderes comunitarios, organizada por el Consejo Provincial de Niñez Adolescencia y Familia y la Fundación Cardiológica Correntina.-
2. Actividad de concientización con la concurrencia de alumnos del Colegio General San Martín de la ciudad de Corrientes a la Legislatura.-
3. Presentación de un proyecto de ley antitabaco en la Cámara de Diputados.
Entrevistas con Ambientalistas
Con el deseo de estar informados y poder contribuir en la busqueda de las directrices correctas se realizaron varias entrevistas.
Doc sobre inseguridad
Se publicó un documento que además se presentó al Gobernador Dr. Ricardo Colombi y al Mtro de Gobierno Dr. Gustavo Valdez.-
Doc sobre seguridad vial.
Se publicaron 3 documentos que además se presentaron formalmente al Intendente y Concejales de la Cdad de Corrientes.
Proyecto sobre bilinguismo y guaraniseros
Conferencia de la investigadora CAROLINA GANDULFO Fue el martes 7 de septiembre a las 19 hs en el Consejo Profesional de la Ingeniería, Arquitectura y Agrimensura de la Provincia de Corrientes, La Rioja 1240.-
El tema “LA SITUACION DEL BILINGUISMO GUARANI-CASTELLANO EN CONTEXTOS EDUCATIVOS”.
Planificación. Iniciamos el Proceso para la Formulación de un Plan Estratégico para la provincia de Corrientes con un proced. Participativo.
El 8-nov-10 se tomó la decisión de impulsar la formulación del PEC 2011-2025, asumiendo el CEPFA la responsabilidad de crear el ámbito propicio, convocar a los actores relevantes de los diferentes sectores y departamentos de la provincia y ofrecer una metodología.
El diagnostico que servirá de base está en elaboración en base a diversos documentos y estudios existentes en varias entidades.
El 1er. Taller de Actores relevantes se realizará el 22 de marzo de 2011, desde las 11 hs en el Salón Gran Paraná de Casinos del Litoral.-
Corrientes, 21 de diciembre de 2010.-
jueves, 23 de diciembre de 2010
CORRIENTES ESTÁ EN EL CEPO, Hay que cortar los tientos
El CEPFA siguiendo con su tarea de reflexión y divulgación sobre las cuestiones de Corrientes, hace pública hoy la nota redactada por el Agrm Julio Palmeyro, integrante de la institución.
Como dijo San Martín (hablando de la lucha): “y si no hay plata para ropa, lo haremos en pelotas como nuestros hermanos los indios”.
No debemos dejar que la coyuntura nos “tape”.
La ola es alta; estamos en “puntitas de pié”, apenas respiramos.
“No hagan olas” decía el que estaba en la misma situación, pero en un pozo negro.
Nosotros aún no estamos en el pozo negro; pero creo que, si dejamos que nos arrastre la corriente, iremos a parar a él.
¿De qué “corriente” estamos hablando?
De la corriente de pensamiento que hoy caracteriza al ciudadano correntino común, que somos el 95 ó 97% del millón (incluidos Empresarios, Sindicalistas; Comerciantes; Empleados Públicos; etc., etc.), y que más o menos se sintetiza en que es el Gobierno Provincial el que debe ocuparse de encontrarle solución a todos nuestros problemas.
Bueno. Esta es una convocatoria a cambiar ese pensamiento. Por otro que parta de la real convicción de que, como comunidad, todos juntos, debemos organizarnos para ir a la acción. Pacifica, pero directa. Debemos reclamar sí, pero a quien corresponde.
Este cambio implica que todos, pero todos – todos (Toda la Dirigencia Política Correntina; Toda la Dirigencia Sindical; Toda la Dirigencia Empresaria; Todas las Organizaciones Comunitarias; y las bases del puro pueblo correntino) sepamos primero, y protestemos después sabiendo porqué lo hacemos. Y, hacerlo como comunidad Correntina. Organizadamente, y, Públicamente. Primero pidamos trato justo. Y si ese lenguaje no se entiende, hay formas de exigirlo.
“y si no, el pueblo hará sonar el escarmiento” decía un legendario dirigente argentino.
Y que nadie se engañe. Todos los Correntinos estamos en este barco, sin diferencia de banderías políticas. Los que crean otra cosa, simplemente no ven la realidad. O, viven una realidad muy mezquina.
Veamos.
No es momento de echarnos culpas, pues eso impediría la unión que ahora necesitamos, pero debemos saber que pudiendo, hubo cosas que no supimos defender como correntinos. En 1988 nos quitaron el 25 % de nuestra Coparticipación Federal (sumado, a $ de –hoy, son 14.900 Millones de $.- Más de 8 veces nuestra deuda Pública Provincial). En Yaciretá nuestro legitimo derecho de participación fue dejado pasar, a diferencia de lo que bien hicieron nuestros hermanos misioneros; y así otras cosas, y nada más que para saber que las decisiones, sean acciones ú omisiones de los Gobernantes son históricas; tienen siempre consecuencias concretas en el futuro de los pueblos.
Ahora nos encontramos con qué:
Corrientes no pudo refinanciar su deuda ni en 2008 ni en 2009 (tuvo 600 ó 700 Millones de $ menos).
Recientemente, luego de que todas las demás provincias suscribieran con la Nación el programa de Desendeudamiento Provincial, pudo suscribirlo Corrientes (junto con Catamarca), el último día en que era posible hacerlo.
A Corrientes se le venían reteniendo mientras tanto entre 30 y 36 Millones de Pesos por mes de la Coparticipación Federal.
El argumento de que Corrientes mantenía juicios contra la Nación de los que había que desistir, no alcanza ni para maquillar la discriminación de la que fue objeto.
La Nación adeuda a la Provincia cerca de 300 Millones de $, de su derecho sobre los Excedentes Financieros de Salto Grande.
La Nación adeuda a la Provincia cerca de 100 Millones de $ del Plan Federal de Viviendas.
Y, más allá de este hecho puntual, el de los planes de vivienda instrumentados por el Gobierno Nacional desde 2003, es todo un capítulo aparte, que lo reseño por separado (“¿y con las Viviendas, que pasa?”).
Del Programa de Integración y Desarrollo del Norte Grande, dentro del que la Nación administra líneas de financiamiento BID – Nación por más de 2.400 Millones de Dólares, ya operativo hace más de 2 años, la Provincia de Corrientes no tiene autorizado un solo Dólar. Ni en inversión Vial; ni en inversión Hídrica; ni en inversión en Infraestructura Eléctrica. Obras de Infraestructura en esas 3 componentes son el objeto del Programa para las 9 Provincias del Norte Grande.
Y debiera ser aún mayor la indignación si todos supiéramos la verdadera historia del proceso por el Norte Grande, que precedió a ese Programa de Inversiones, en el que Corrientes y Profesionales Correntinos tuvieron un rol determinante en su impulso.
Aunque en estos días se esté hablando, tibiamente, de una reactivación, no se puede ocultar la paralización, dispuesta de hecho y sin explicación alguna, por mas de 2 años!, del proceso del 2do. Puente Chaco – Corrientes, y del Complejo Multimodal de Cargas que lo comprende, que constituye una Infraestructura esencial al posible, pero frenado, desarrollo Regional. Seamos claros: el silencio que guardó el Gno. Del Chaco en esto no fue silencio Provincial. Fue silencio Nacional.
La postergación del proceso de Integración Regional, en el plano institucional, ha quitado de las manos de nuestras Provincias del Norte Grande múltiples oportunidades. Entre ellas, la de real cambio estructural de nuestras realidades económico – sociales. La contracara de la discriminación, es el privilegio dirigido que se opera desde el Gobierno Nacional de turno. Es una estrategia de disociación, funcional a la extorsión de las voluntades políticas.
Frustrando las vías de un auténtico federalismo, para el que la Integración Regional es una herramienta imprescindible, se atenta contra Argentina. Y ¿Quién es Argentina? Argentina somos todos.
Con las Regalías Hidroeléctricas, Corrientes ha pagado Obras que debió pagar la Nación, como la Estación Transformadora de 500 kva – Paso Patria. Y, están retenidos por la Nación otros $ 150 Millones que por Regalías de Yaciretá le corresponden a Corrientes.
Y hay, seguramente, otra larga lista de cosas que se están haciendo por el sólo arbitrio del Poder Ejecutivo Nacional, en otras partes del país; no acá en Corrientes. Y eso, que es discriminación evidente, no será reclamable en el terreno legal, pero sí en el derecho apoyado en la moral pública basada en la equidad que es exigible a todo Gobierno Nacional surgido de la Democracia. Pero no debemos perder de vista que la real cuestión pasa por la apropiación ilegítima que el Gobierno Nacional hace de recursos coparticipables (Coparticipación Primaria, incumpliendo la misma Constitución Nacional).
Y no cabe ninguna excusa. Los que nos decimos “compañeros” tenemos, más que otros, la obligación de sentir y actuar primero, como Correntinos, ….. y después como Peronistas. ¿Ó ese Apotegma es sólo para el discurso?
Creo que llegó la hora de que peguemos el grito, todos juntos y el mismo día, en todas y cada una de las Plazas Públicas, a lo largo y ancho de nuestra Provincia.
Nota Aclaratoria final
Después de escribir esto, surgió la polémica en torno a la real importancia que la refinanciación de la Deuda Pública Provincial tendría en las finanzas provinciales.
En síntesis, el Gobierno dice que si no hay refinanciación, lo que se podrá hacer es “poco y nada”. La oposición dice que esa no es la realidad, pues los niveles de Coparticipación han crecido sustancialmente, y que el Gobierno tiende a ocultar este hecho.
Y yo creo que ninguna de esas 2 Versiones cambia la realidad de fondo
Más allá de que algunas de mis expresiones podrían ser relativizadas, lo cierto, a mi juicio, sigue siendo que con los tientos más tirantes, ó menos tirantes, CORRIENTES ESTÁ EN EL CEPO.
Cacho Palmeyro
(Un Correntino enojado) 20/09/2010
El CEPFA entiende que no habrá desarrollo sustentable sin calidad institucional, que no se pueden abandonar los recursos que requieren las grandes obras de infraestructura, y que la finalidad de todos los esfuerzos debe ser mejorar la calidad de vida de todos y cada uno de los correntinos.
La Democracia no es un sistema de votar para elegir a alguien a quien se otorga un cheque en blanco y se lo contempla como actúa haciendo o no haciendo en soledad. La democracia es un sistema de participación mediante representaciones, división de poderes, balanceos institucionales, acción y rendición de cuentas. Hoy mas que nunca como lo dice Palmeyro la tarea es de todos los Correntinos.-
Corrientes 25 de septiembre de 2010.-
Como dijo San Martín (hablando de la lucha): “y si no hay plata para ropa, lo haremos en pelotas como nuestros hermanos los indios”.
No debemos dejar que la coyuntura nos “tape”.
La ola es alta; estamos en “puntitas de pié”, apenas respiramos.
“No hagan olas” decía el que estaba en la misma situación, pero en un pozo negro.
Nosotros aún no estamos en el pozo negro; pero creo que, si dejamos que nos arrastre la corriente, iremos a parar a él.
¿De qué “corriente” estamos hablando?
De la corriente de pensamiento que hoy caracteriza al ciudadano correntino común, que somos el 95 ó 97% del millón (incluidos Empresarios, Sindicalistas; Comerciantes; Empleados Públicos; etc., etc.), y que más o menos se sintetiza en que es el Gobierno Provincial el que debe ocuparse de encontrarle solución a todos nuestros problemas.
Bueno. Esta es una convocatoria a cambiar ese pensamiento. Por otro que parta de la real convicción de que, como comunidad, todos juntos, debemos organizarnos para ir a la acción. Pacifica, pero directa. Debemos reclamar sí, pero a quien corresponde.
Este cambio implica que todos, pero todos – todos (Toda la Dirigencia Política Correntina; Toda la Dirigencia Sindical; Toda la Dirigencia Empresaria; Todas las Organizaciones Comunitarias; y las bases del puro pueblo correntino) sepamos primero, y protestemos después sabiendo porqué lo hacemos. Y, hacerlo como comunidad Correntina. Organizadamente, y, Públicamente. Primero pidamos trato justo. Y si ese lenguaje no se entiende, hay formas de exigirlo.
“y si no, el pueblo hará sonar el escarmiento” decía un legendario dirigente argentino.
Y que nadie se engañe. Todos los Correntinos estamos en este barco, sin diferencia de banderías políticas. Los que crean otra cosa, simplemente no ven la realidad. O, viven una realidad muy mezquina.
Veamos.
No es momento de echarnos culpas, pues eso impediría la unión que ahora necesitamos, pero debemos saber que pudiendo, hubo cosas que no supimos defender como correntinos. En 1988 nos quitaron el 25 % de nuestra Coparticipación Federal (sumado, a $ de –hoy, son 14.900 Millones de $.- Más de 8 veces nuestra deuda Pública Provincial). En Yaciretá nuestro legitimo derecho de participación fue dejado pasar, a diferencia de lo que bien hicieron nuestros hermanos misioneros; y así otras cosas, y nada más que para saber que las decisiones, sean acciones ú omisiones de los Gobernantes son históricas; tienen siempre consecuencias concretas en el futuro de los pueblos.
Ahora nos encontramos con qué:
Corrientes no pudo refinanciar su deuda ni en 2008 ni en 2009 (tuvo 600 ó 700 Millones de $ menos).
Recientemente, luego de que todas las demás provincias suscribieran con la Nación el programa de Desendeudamiento Provincial, pudo suscribirlo Corrientes (junto con Catamarca), el último día en que era posible hacerlo.
A Corrientes se le venían reteniendo mientras tanto entre 30 y 36 Millones de Pesos por mes de la Coparticipación Federal.
El argumento de que Corrientes mantenía juicios contra la Nación de los que había que desistir, no alcanza ni para maquillar la discriminación de la que fue objeto.
La Nación adeuda a la Provincia cerca de 300 Millones de $, de su derecho sobre los Excedentes Financieros de Salto Grande.
La Nación adeuda a la Provincia cerca de 100 Millones de $ del Plan Federal de Viviendas.
Y, más allá de este hecho puntual, el de los planes de vivienda instrumentados por el Gobierno Nacional desde 2003, es todo un capítulo aparte, que lo reseño por separado (“¿y con las Viviendas, que pasa?”).
Del Programa de Integración y Desarrollo del Norte Grande, dentro del que la Nación administra líneas de financiamiento BID – Nación por más de 2.400 Millones de Dólares, ya operativo hace más de 2 años, la Provincia de Corrientes no tiene autorizado un solo Dólar. Ni en inversión Vial; ni en inversión Hídrica; ni en inversión en Infraestructura Eléctrica. Obras de Infraestructura en esas 3 componentes son el objeto del Programa para las 9 Provincias del Norte Grande.
Y debiera ser aún mayor la indignación si todos supiéramos la verdadera historia del proceso por el Norte Grande, que precedió a ese Programa de Inversiones, en el que Corrientes y Profesionales Correntinos tuvieron un rol determinante en su impulso.
Aunque en estos días se esté hablando, tibiamente, de una reactivación, no se puede ocultar la paralización, dispuesta de hecho y sin explicación alguna, por mas de 2 años!, del proceso del 2do. Puente Chaco – Corrientes, y del Complejo Multimodal de Cargas que lo comprende, que constituye una Infraestructura esencial al posible, pero frenado, desarrollo Regional. Seamos claros: el silencio que guardó el Gno. Del Chaco en esto no fue silencio Provincial. Fue silencio Nacional.
La postergación del proceso de Integración Regional, en el plano institucional, ha quitado de las manos de nuestras Provincias del Norte Grande múltiples oportunidades. Entre ellas, la de real cambio estructural de nuestras realidades económico – sociales. La contracara de la discriminación, es el privilegio dirigido que se opera desde el Gobierno Nacional de turno. Es una estrategia de disociación, funcional a la extorsión de las voluntades políticas.
Frustrando las vías de un auténtico federalismo, para el que la Integración Regional es una herramienta imprescindible, se atenta contra Argentina. Y ¿Quién es Argentina? Argentina somos todos.
Con las Regalías Hidroeléctricas, Corrientes ha pagado Obras que debió pagar la Nación, como la Estación Transformadora de 500 kva – Paso Patria. Y, están retenidos por la Nación otros $ 150 Millones que por Regalías de Yaciretá le corresponden a Corrientes.
Y hay, seguramente, otra larga lista de cosas que se están haciendo por el sólo arbitrio del Poder Ejecutivo Nacional, en otras partes del país; no acá en Corrientes. Y eso, que es discriminación evidente, no será reclamable en el terreno legal, pero sí en el derecho apoyado en la moral pública basada en la equidad que es exigible a todo Gobierno Nacional surgido de la Democracia. Pero no debemos perder de vista que la real cuestión pasa por la apropiación ilegítima que el Gobierno Nacional hace de recursos coparticipables (Coparticipación Primaria, incumpliendo la misma Constitución Nacional).
Y no cabe ninguna excusa. Los que nos decimos “compañeros” tenemos, más que otros, la obligación de sentir y actuar primero, como Correntinos, ….. y después como Peronistas. ¿Ó ese Apotegma es sólo para el discurso?
Creo que llegó la hora de que peguemos el grito, todos juntos y el mismo día, en todas y cada una de las Plazas Públicas, a lo largo y ancho de nuestra Provincia.
Nota Aclaratoria final
Después de escribir esto, surgió la polémica en torno a la real importancia que la refinanciación de la Deuda Pública Provincial tendría en las finanzas provinciales.
En síntesis, el Gobierno dice que si no hay refinanciación, lo que se podrá hacer es “poco y nada”. La oposición dice que esa no es la realidad, pues los niveles de Coparticipación han crecido sustancialmente, y que el Gobierno tiende a ocultar este hecho.
Y yo creo que ninguna de esas 2 Versiones cambia la realidad de fondo
Más allá de que algunas de mis expresiones podrían ser relativizadas, lo cierto, a mi juicio, sigue siendo que con los tientos más tirantes, ó menos tirantes, CORRIENTES ESTÁ EN EL CEPO.
Cacho Palmeyro
(Un Correntino enojado) 20/09/2010
El CEPFA entiende que no habrá desarrollo sustentable sin calidad institucional, que no se pueden abandonar los recursos que requieren las grandes obras de infraestructura, y que la finalidad de todos los esfuerzos debe ser mejorar la calidad de vida de todos y cada uno de los correntinos.
La Democracia no es un sistema de votar para elegir a alguien a quien se otorga un cheque en blanco y se lo contempla como actúa haciendo o no haciendo en soledad. La democracia es un sistema de participación mediante representaciones, división de poderes, balanceos institucionales, acción y rendición de cuentas. Hoy mas que nunca como lo dice Palmeyro la tarea es de todos los Correntinos.-
Corrientes 25 de septiembre de 2010.-
CORRIENTES NECESITA UN PLAN ESTRATÉGICO
El 1er Taller para formular el PLAN ESTRATÉGICO de Ctes será el 22 de Marzo en el Salon Gran Paraná.-
El CEPFA que viene trabajando desde Mayo de 2010, decidió impulsar la formulación de un Plan Estratégico para el desarrollo integral de la Provincia de Corrientes (PEC 2025). Ya se está preparando el diagnóstico y el 22 de marzo se realizará el “1er Taller de actores relevantes”.-
Los estados modernos no pueden gestionar su destino sin contar con un plan estratégico que sea la expresión de la visión y deseos de su pueblo y gobernantes. Corrientes tiene algunos elementos adicionales, como es la pérdida de varios lugares entre las provincias Argentinas o que inversiones en infraestructura muy importantes como Yaciretá con más de 11.000 millones de dólares no hayan producido los efectos esperados de una provincia industrial. No es el único ejemplo pero no nos detendremos en el pasado porque nos convoca el futuro que comienza hoy.-
Los gobernantes tienen su planes de gobierno u operativos, ese conjunto de acciones que deben llevar adelante, mas las exigencias de atender el día a día con cientos o miles de decisiones que atender porque golpean a la puerta de cada despacho. Los planes estratégicos son una secuencia de Acciones basada en los Principios y la Metodología de la Administración Estratégica, consistente en concebir un futuro deseable, una Situación Objetivo y señalar los Medios reales para alcanzarlo. Pero además deben surgir del consenso y el compromiso para la Acción de todos los sectores, deben trascender a los gobiernos y requieren una evaluación y ajuste cada 2 o 3 años porque deben ser flexibles y dinámicos.
El CEPFA quiere ofrecer un ámbito, un espacio acogedor en el que nos podamos encontrar un grupo de dirigentes que representen a todas las actividades relevantes que se realizan en Corrientes y de todos los departamentos. También ofrece una metodología participativa para facilitar el trabajo y esté garantizada la incorporación del conocimiento y experiencias que habrán de aportar los actores. Por tanto el CEPFA no será el autor ni el dueño del plan, solo será un facilitador y animador del proceso, los autores serán los actores que participaron.-
Entendemos que los recursos que dispone Corrientes son muy valiosos, pero el más valioso y la razón del planeamiento son las personas. Por eso empezamos por convocar a quienes consideramos los líderes mas destacados por su visión del mundo, por el conocimiento de Corrientes y por su representatividad sectorial o territorial.
Estimamos, que mediante la participación activa de 200 o mas (500 es la cap máxima del salón) “actores claves” en este 1er. Taller, mas la contribución de una consultora para ayudar en el taller, el procesamiento de la información recuperada, el intercambio vía mail durante marzo y abril y un 2do taller a fines de Abril, podríamos entre todos brindarle al gobierno actual y los que vendrán, los municipios y las empresas un documento que contenga un conjunto de herramientas valiosas para gestionar un futuro mejor para nuestra provincia.-
A Quienes convocamos? La formulación del Plan requiere de un conjunto de organizaciones que auspicien y respalden este esfuerzo común y que se busca que beneficie a todos. Por eso hemos propuesto y aceptaron el Poder Ejecutivo del Gobierno de la Provincia en la persona del Sr. Gobernador, el Poder legislativo con sus dos Cámaras y en Particular el vicegobernador que preside el órgano ejecutivo del Pacto Correntino de crecimiento incluido en la Constitución Provincial. Las Universidades que actúan en todo el territorio, UNNE, UCP, Salta, Semper, Barcelo y nos falta convocar a la Lomas de Zamora. Las entidades empresarias como FECORR, FEC, APICC, Sociedad Rural, y nos faltan aún algunas. Empresas como el Banco de Corrientes, Tipoití, Las Marías y serán muchas mas de toda la geografía, los sindicatos, todos los Municipios, representantes del sector privado relevante de cada departamento, representantes de los sectores sociales, representantes de las asociaciones profesionales, CPCE, Ingenieros, Abogados, Agrónomos, Veterinarios, etc. Y por supuesto que representantes de todos los partidos políticos.-
Como se trabajará?
Para el primer Taller programamos una presentación de la tarea de planificar de manera participativa e integrando a los 3 grandes sectores como son el sector público, la actividad privada y la universidad.
La presentación de un “diagnóstico ejecutivo” de la provincia de Corrientes. Esto quiere decir que a pesar de tener el respaldo de abundante información, se presentan las cuestiones fundamentales que caracterizan a la provincia y a los aspectos relevantes sobre los que se debe trabajar para mejorar la situación social, económica, institucional y política.
Luego se pasará a trabajar en Taller para que todos puedan opinar para:
a) Validar o modificar el diagnóstico expuesto,
b) Definir la visión común, objetivos generales y algunos programas que deben formar parte del Plan Estratégico de Corrientes.
c) Ver los contenidos de los 4 ejes en que venimos trabajando:
1) Desarrollo social con equidad,
2) Desarrollo económico sustentable,
3) Calidad Institucional y fortalecimiento del estado, y
4) Sustentabilidad ambiental.
d) Puesta en común en un plenario final.
e) Propuesta de acciones hasta la formulación final del PEC 2025 40 días después.
Si bien no es común trabajar de modo participativo, hay experiencias en las que estuvimos involucrados inclusive que resultan muy interesantes y dan un excelente resultado. Le damos mucha importancia a la presencia de actores relevantes de las comunidades locales y su activa participación porque elegimos el procedimiento participativo, para que este plan sea el de todos, que no tenga dueños ni exprese personalismos. Que el PEC aproveche el enorme conocimiento y experiencia que hay dentro de cada actor relevante. Se plantearán algunos procedimientos abiertos y ágiles para que en poco tiempo tengamos un documento consistente y de gran valor por su capacidad transformadora para nuestra querida Corrientes.-
Que es un PLAN ESTRATÉGICO ?
Es la secuencia de Acciones basada en los Principios y la Metodología de la Administración Estratégica, consistente en concebir un futuro deseable, una Situación Objetivo y señalar los Medios reales para alcanzarlo, considerando desde el inicio el conjunto de Condicionamientos y Restricciones para su realización.
En forma permanente permite identificar Tendencias y descubrir Oportunidades, formular Objetivos con perspectiva de futuro, definir Líneas de Políticas, Programas y Proyectos y promover el consenso y el compromiso para la Acción. (Gustavo Capecce).
El arq. Gallino Yanzi dice “La estrategia marca un sentido, una tendencia de avance, es una guía de navegantes, no es un sendero exacto”.
Corrientes necesita un Plan Estratégico.
Los funcionarios y técnicos habitualmente recorren toda la Provincia, detectando los recursos y necesidades de los empresarios, trabajadores, familias y las autoridades locales, para compatibilizar en la acción, la realidad local y la planificación, atesoran conocimiento y experiencia. Los actores de los diversos sectores también conocen muy bien su trabajo, es necesario integrar todo en un plan común.-
En particular hay que resaltar la detección de recursos humanos, culturales, naturales, tecnológicos y ubicación regional de de enorme potencialidad tanto para la demanda nacional como internacional. Si no existiera potencialidad no sería aconsejable ningún esfuerzo.-
Además como nunca lo tuvimos y el ambiente de globalización y competitividad exigen cada vez mas a quien desee disfrutar de las oportunidades del mundo y no quedarse atrás, nada mejor que “actores relevantes de todos los sectores” hagamos el esfuerzo de formular un plan estratégico para el desarrollo integral de la provincia de Corrientes.
A partir de tener el plan, este debe contribuir con cada pueblo para que lo aprovechen como un recurso económico adicional y como factor de integración y mejoramiento social. Ellos también deben formular su plan local y aprovechar para movilizar sus recursos.-
“Que la potencialidad mediante el esfuerzo se convierta en realidad y en beneficio de la calidad de vida de todos los correntinos”. El progreso nos beneficia a todos.
El CEPFA que viene trabajando desde Mayo de 2010, decidió impulsar la formulación de un Plan Estratégico para el desarrollo integral de la Provincia de Corrientes (PEC 2025). Ya se está preparando el diagnóstico y el 22 de marzo se realizará el “1er Taller de actores relevantes”.-
Los estados modernos no pueden gestionar su destino sin contar con un plan estratégico que sea la expresión de la visión y deseos de su pueblo y gobernantes. Corrientes tiene algunos elementos adicionales, como es la pérdida de varios lugares entre las provincias Argentinas o que inversiones en infraestructura muy importantes como Yaciretá con más de 11.000 millones de dólares no hayan producido los efectos esperados de una provincia industrial. No es el único ejemplo pero no nos detendremos en el pasado porque nos convoca el futuro que comienza hoy.-
Los gobernantes tienen su planes de gobierno u operativos, ese conjunto de acciones que deben llevar adelante, mas las exigencias de atender el día a día con cientos o miles de decisiones que atender porque golpean a la puerta de cada despacho. Los planes estratégicos son una secuencia de Acciones basada en los Principios y la Metodología de la Administración Estratégica, consistente en concebir un futuro deseable, una Situación Objetivo y señalar los Medios reales para alcanzarlo. Pero además deben surgir del consenso y el compromiso para la Acción de todos los sectores, deben trascender a los gobiernos y requieren una evaluación y ajuste cada 2 o 3 años porque deben ser flexibles y dinámicos.
El CEPFA quiere ofrecer un ámbito, un espacio acogedor en el que nos podamos encontrar un grupo de dirigentes que representen a todas las actividades relevantes que se realizan en Corrientes y de todos los departamentos. También ofrece una metodología participativa para facilitar el trabajo y esté garantizada la incorporación del conocimiento y experiencias que habrán de aportar los actores. Por tanto el CEPFA no será el autor ni el dueño del plan, solo será un facilitador y animador del proceso, los autores serán los actores que participaron.-
Entendemos que los recursos que dispone Corrientes son muy valiosos, pero el más valioso y la razón del planeamiento son las personas. Por eso empezamos por convocar a quienes consideramos los líderes mas destacados por su visión del mundo, por el conocimiento de Corrientes y por su representatividad sectorial o territorial.
Estimamos, que mediante la participación activa de 200 o mas (500 es la cap máxima del salón) “actores claves” en este 1er. Taller, mas la contribución de una consultora para ayudar en el taller, el procesamiento de la información recuperada, el intercambio vía mail durante marzo y abril y un 2do taller a fines de Abril, podríamos entre todos brindarle al gobierno actual y los que vendrán, los municipios y las empresas un documento que contenga un conjunto de herramientas valiosas para gestionar un futuro mejor para nuestra provincia.-
A Quienes convocamos? La formulación del Plan requiere de un conjunto de organizaciones que auspicien y respalden este esfuerzo común y que se busca que beneficie a todos. Por eso hemos propuesto y aceptaron el Poder Ejecutivo del Gobierno de la Provincia en la persona del Sr. Gobernador, el Poder legislativo con sus dos Cámaras y en Particular el vicegobernador que preside el órgano ejecutivo del Pacto Correntino de crecimiento incluido en la Constitución Provincial. Las Universidades que actúan en todo el territorio, UNNE, UCP, Salta, Semper, Barcelo y nos falta convocar a la Lomas de Zamora. Las entidades empresarias como FECORR, FEC, APICC, Sociedad Rural, y nos faltan aún algunas. Empresas como el Banco de Corrientes, Tipoití, Las Marías y serán muchas mas de toda la geografía, los sindicatos, todos los Municipios, representantes del sector privado relevante de cada departamento, representantes de los sectores sociales, representantes de las asociaciones profesionales, CPCE, Ingenieros, Abogados, Agrónomos, Veterinarios, etc. Y por supuesto que representantes de todos los partidos políticos.-
Como se trabajará?
Para el primer Taller programamos una presentación de la tarea de planificar de manera participativa e integrando a los 3 grandes sectores como son el sector público, la actividad privada y la universidad.
La presentación de un “diagnóstico ejecutivo” de la provincia de Corrientes. Esto quiere decir que a pesar de tener el respaldo de abundante información, se presentan las cuestiones fundamentales que caracterizan a la provincia y a los aspectos relevantes sobre los que se debe trabajar para mejorar la situación social, económica, institucional y política.
Luego se pasará a trabajar en Taller para que todos puedan opinar para:
a) Validar o modificar el diagnóstico expuesto,
b) Definir la visión común, objetivos generales y algunos programas que deben formar parte del Plan Estratégico de Corrientes.
c) Ver los contenidos de los 4 ejes en que venimos trabajando:
1) Desarrollo social con equidad,
2) Desarrollo económico sustentable,
3) Calidad Institucional y fortalecimiento del estado, y
4) Sustentabilidad ambiental.
d) Puesta en común en un plenario final.
e) Propuesta de acciones hasta la formulación final del PEC 2025 40 días después.
Si bien no es común trabajar de modo participativo, hay experiencias en las que estuvimos involucrados inclusive que resultan muy interesantes y dan un excelente resultado. Le damos mucha importancia a la presencia de actores relevantes de las comunidades locales y su activa participación porque elegimos el procedimiento participativo, para que este plan sea el de todos, que no tenga dueños ni exprese personalismos. Que el PEC aproveche el enorme conocimiento y experiencia que hay dentro de cada actor relevante. Se plantearán algunos procedimientos abiertos y ágiles para que en poco tiempo tengamos un documento consistente y de gran valor por su capacidad transformadora para nuestra querida Corrientes.-
Que es un PLAN ESTRATÉGICO ?
Es la secuencia de Acciones basada en los Principios y la Metodología de la Administración Estratégica, consistente en concebir un futuro deseable, una Situación Objetivo y señalar los Medios reales para alcanzarlo, considerando desde el inicio el conjunto de Condicionamientos y Restricciones para su realización.
En forma permanente permite identificar Tendencias y descubrir Oportunidades, formular Objetivos con perspectiva de futuro, definir Líneas de Políticas, Programas y Proyectos y promover el consenso y el compromiso para la Acción. (Gustavo Capecce).
El arq. Gallino Yanzi dice “La estrategia marca un sentido, una tendencia de avance, es una guía de navegantes, no es un sendero exacto”.
Corrientes necesita un Plan Estratégico.
Los funcionarios y técnicos habitualmente recorren toda la Provincia, detectando los recursos y necesidades de los empresarios, trabajadores, familias y las autoridades locales, para compatibilizar en la acción, la realidad local y la planificación, atesoran conocimiento y experiencia. Los actores de los diversos sectores también conocen muy bien su trabajo, es necesario integrar todo en un plan común.-
En particular hay que resaltar la detección de recursos humanos, culturales, naturales, tecnológicos y ubicación regional de de enorme potencialidad tanto para la demanda nacional como internacional. Si no existiera potencialidad no sería aconsejable ningún esfuerzo.-
Además como nunca lo tuvimos y el ambiente de globalización y competitividad exigen cada vez mas a quien desee disfrutar de las oportunidades del mundo y no quedarse atrás, nada mejor que “actores relevantes de todos los sectores” hagamos el esfuerzo de formular un plan estratégico para el desarrollo integral de la provincia de Corrientes.
A partir de tener el plan, este debe contribuir con cada pueblo para que lo aprovechen como un recurso económico adicional y como factor de integración y mejoramiento social. Ellos también deben formular su plan local y aprovechar para movilizar sus recursos.-
“Que la potencialidad mediante el esfuerzo se convierta en realidad y en beneficio de la calidad de vida de todos los correntinos”. El progreso nos beneficia a todos.
viernes, 19 de noviembre de 2010
El problema que mas preocupa a la sociedad: La INSEGURIDAD
La seguridad pública se ha constituido en un tema cotidiano y urgente, de singular y trascendente importancia para la sociedad.
En el año 1998 la demanda de seguridad pasó del sexto lugar (que ocupaba en 1997) al segundo; en el año 2010 ocupa el primero quedando atrás la principal carencia y preocupación social: el desempleo. El 82% de la sociedad cree que hay más delitos que hace tres años.
Muchas veces vemos que los responsables del problema reaccionan con respuestas aisladas y meros parches que responden a urgencias y no perciben a la seguridad como un sistema en que se interrelacionan y confluyen diversos factores.
Las respuestas espasmódicas y parciales no son patrimonio de un sector político determinado sino, un modo cultural y simplista de concebir los problemas sociales, menospreciando los abordajes múltiples e interdisciplinarios.
La seguridad debe ser analizada sin condicionamientos dogmáticos. La problemática delictual abarca una gran gama de aspectos y admite distintos puntos de vista.
A los efectos de esquematizar el tema pueden distinguirse cuatro ámbitos en los que se debe desarrollar la actividad del Estado:
1 - Tratamiento de los grupos de riesgo: Se trata de contener a los grupos de personas que por distintos motivos se encuentran mas próximos a cometer delitos: adictos a sustancias, actores en ámbitos de violencia familiar, personas que ejercen la prostitución, niños de la calle, integrantes de grupos juveniles violentos, etc.
2 - Policía: En sus tres dimensiones: disuasiva, preventiva y represiva.
3 - Justicia: Su tarea es esencialmente represiva.
4 - Sistema penitenciario.
La tensión entre libertades individuales y control social ha sido un dilema estructural desde la Revolución Francesa y en todas las democracias actuales se ha convertido en el centro de un debate que abarca desde el Derecho hasta la Ética. Se discuten cuestiones ligadas al agravamiento de los procedimientos penales, mayores facultades policiales, aumento de las penas, etc. Mientras los más conservadores defienden estas medidas, los liberales las rechazan y pretenden mayor libertad individual.
Ninguna de las posturas extremas resulta adecuada. Es necesario preservar integralmente los derechos de las personas y al mismo tiempo darles a los organismos que luchan contra el crimen instrumentos idóneos. Se trata de aumentar la eficacia del sistema policial sin vulnerar las garantías individuales.
Los datos estadísticos muestran a las claras que el problema no consiste en aumentar simplemente las penas, sino en mejorar la eficiencia integral del sistema. Se trata de que los culpables cumplan las condenas.
Es necesario restringir la concesión del beneficio de la excarcelación en casos de reincidencia, siempre y cuando el sistema mejore y se aceleren los procesos. De lo contrario la prisión preventiva se transformaría en condena.
La solución no pasa ni por hacer leyes draconianas ni por considerar que la policía debe tener funciones principalmente preventiva. Es razonable la justa y legitima defensa de los derechos de los imputados pero sin deteriorar la eficiencia del sistema.
Mas allá de discutir si la pena constituye una sanción o un mecanismo de rehabilitación social, no cabe duda que una eficiente represión del delito constituye un elemento disuasorio importante.
En los delitos llevados a cabo por “profesionales”, la posibilidad de ser sancionado es un riesgo mensurable para el autor del mismo. En el otro extremo, es improbable que en un crimen pasional el autor mida las consecuencias penales de su accionar. Empero, en otros delitos, como los relacionados con corrupción, robo, hurto, evasión, etc., la eficacia del sistema represor actúa en forma directamente proporcional con la disuasión.
Prevención y represión son dos caras de una misma moneda y no deben verse como conceptos antagónicos sino complementarios.
También son necesarios planes de prevención de la delincuencia en áreas como minoridad, drogadicción, rehabilitación de condenados, etc.
Asimismo, actúa como disuasiva la presencia física del personal policial en la vía pública.
Muchos son los problemas que conspiran para luchar eficazmente contra el delito:
1 - Corrupción: Los remedios para la lucha contra la corrupción en el Estado en general, son aplicables a los organismos de seguridad.
La vinculacion de funcionarios policiales con actores politicos generan relaciones informales muy peligrosas. Asimismo, se ha detectado la infiltracion de la droga en algunas dependencias. La droga propicia organizaciones delictivas, genera otros delitos y aumenta la violencia de los mismos.
2 – Falta de idoneidad: Si bien hay casos de complicidad de los investigadores, hay muchos casos de destruccion de pruebas por ineficiencia.
La ineficiencia se debe fundamentalmente a la falta de capacitacion de los funcionarios. Es necesario formar una real policia cientifica y una policia de investigaciones.
3 – Falta de coordinacion de esfuerzos: Es notable la superposicion de recursos materiales y humanos en la lucha contra el delito. Se mejoraria sustancialmente el rendimiento, si se incrementase la coordinacion del aprovechamiento de los medios.
Tambien es inadecuada la relacion entre la policia y la justicia dado que no hay retroalimentacion. Cuando la policia detiene al autor de un hecho delictivo y lo pone a disposicion del juez considera al hecho como esclarecido. Sin embargo, en muchos de estos casos no se llega a la condena y si esto se debe a un error policial, estos jamás se enteran dado que la sentencia se dicta años despues.
Paradojicamente, las estadisticas de policia en materia de hechos delictivos arrojan un numero ampliamente superior al de condenados. Esta vision distinta es la que hace que los policias se quejen de la ineficiencia del sistema, como si ellos no formaran parte del mismo.
Los graves problemas que se verifican en el vinculo entre Justicia y sistema de seguridad deben ser resueltos mediante un nexo adecuado entre ambas instancias. Ese nexo no puede ser otro que el Fiscal.
4 – Insuficiencia de instrumentos legales: Es imperioso el dictado de normas tendientes a facilitar y acelerar la resolucion de los procesos judiciales y a liberar de carga innecesaria de trabajo a los jueces.
La seguridad un problema de Todos.
Es imprescindible que el problema de la seguridad sea visto como el de toda la comunidad y, por lo tanto, la misma se sienta involucrada. Es necesaria una fuerte descentralizacion que permita el control ciudadano.
La labor policial es una labor tecnica que debe ser llevada a cabo por tecnicos bajo la conduccion politica de un administrador politico. Debe elaborarse un plan estrategico y fijar objetivos facilmente mensurables que permitan la comparación.
A cada responsable se le deben asignar metas que debera cumplir.
Para la evaluacion de los resultados debera contarse con informacion adecuada para lo que deben realizarse estadisticas internas de la actividad policial con metodología cientifica y encuestas de victimización.
Otro principio basico es que el Estado es responsable de la protección del habitante frente al riesgo normal de una persona común. Por lo tanto, quienes por su especial actividad incrementen el riesgo basico deberan soportar el mayor costo que ello implica.
Las empresas privadas prestadoras de servicios de seguridad son parte integrante del sistema y, por lo tanto, sujetas a normas especificas. Serán responsables de cubrir los riesgos adicionales generados por la actividad de empresas comerciales.
Si bien el objetivo esencial de cualquier sistema de seguridad es la prevención de los hechos que atenten contra el ordenamiento juridico, no es menos cierto que siempre habrá quienes delincan.
La funcion preventiva se encuentra, basicamente, en la atencion de los grupos de riesgo, tarea en la que la policía cumple un papel de apoyo, dado que se trata, en forma prioritaria, de organismos de acción social.
La función policial tiene características de disuación y ello se cumple con la eficiencia del sistema penal y con personal uniformado en la calle.
La confianza en el sistema represor actúa como factor disuacivo. Cuanto más problemas le trae a una persona estar fuera de la ley, más dificil es que quiera estarlo.
La eficaz y adecuada represión del delito no implica el aumento de las penas. Repasando el Codigo Penal se vera lo grave de las mismas. La solución es aumentar la eficiencia del sistema, que el delincuente sienta que tiene un alto riesgo de ser descubierto y condenado: “Que quien cometa un delito sepa que será castigado”.
El Centro de Estudios Politicos y Federales Juan Bautista Alberdi considera liminar al presente documento con la pretencion de iniciar el estudio y la discusión a partir del marco de referencia que expresa. Próximamente se atenderá y profundizará puntualmente las cuestiones referenciadas y propuestas de solución.
Ctes. 5 octubre de 2010.-
Comision de Seguirdad. Coordinador Dr. Gabriel Matta
En el año 1998 la demanda de seguridad pasó del sexto lugar (que ocupaba en 1997) al segundo; en el año 2010 ocupa el primero quedando atrás la principal carencia y preocupación social: el desempleo. El 82% de la sociedad cree que hay más delitos que hace tres años.
Muchas veces vemos que los responsables del problema reaccionan con respuestas aisladas y meros parches que responden a urgencias y no perciben a la seguridad como un sistema en que se interrelacionan y confluyen diversos factores.
Las respuestas espasmódicas y parciales no son patrimonio de un sector político determinado sino, un modo cultural y simplista de concebir los problemas sociales, menospreciando los abordajes múltiples e interdisciplinarios.
La seguridad debe ser analizada sin condicionamientos dogmáticos. La problemática delictual abarca una gran gama de aspectos y admite distintos puntos de vista.
A los efectos de esquematizar el tema pueden distinguirse cuatro ámbitos en los que se debe desarrollar la actividad del Estado:
1 - Tratamiento de los grupos de riesgo: Se trata de contener a los grupos de personas que por distintos motivos se encuentran mas próximos a cometer delitos: adictos a sustancias, actores en ámbitos de violencia familiar, personas que ejercen la prostitución, niños de la calle, integrantes de grupos juveniles violentos, etc.
2 - Policía: En sus tres dimensiones: disuasiva, preventiva y represiva.
3 - Justicia: Su tarea es esencialmente represiva.
4 - Sistema penitenciario.
La tensión entre libertades individuales y control social ha sido un dilema estructural desde la Revolución Francesa y en todas las democracias actuales se ha convertido en el centro de un debate que abarca desde el Derecho hasta la Ética. Se discuten cuestiones ligadas al agravamiento de los procedimientos penales, mayores facultades policiales, aumento de las penas, etc. Mientras los más conservadores defienden estas medidas, los liberales las rechazan y pretenden mayor libertad individual.
Ninguna de las posturas extremas resulta adecuada. Es necesario preservar integralmente los derechos de las personas y al mismo tiempo darles a los organismos que luchan contra el crimen instrumentos idóneos. Se trata de aumentar la eficacia del sistema policial sin vulnerar las garantías individuales.
Los datos estadísticos muestran a las claras que el problema no consiste en aumentar simplemente las penas, sino en mejorar la eficiencia integral del sistema. Se trata de que los culpables cumplan las condenas.
Es necesario restringir la concesión del beneficio de la excarcelación en casos de reincidencia, siempre y cuando el sistema mejore y se aceleren los procesos. De lo contrario la prisión preventiva se transformaría en condena.
La solución no pasa ni por hacer leyes draconianas ni por considerar que la policía debe tener funciones principalmente preventiva. Es razonable la justa y legitima defensa de los derechos de los imputados pero sin deteriorar la eficiencia del sistema.
Mas allá de discutir si la pena constituye una sanción o un mecanismo de rehabilitación social, no cabe duda que una eficiente represión del delito constituye un elemento disuasorio importante.
En los delitos llevados a cabo por “profesionales”, la posibilidad de ser sancionado es un riesgo mensurable para el autor del mismo. En el otro extremo, es improbable que en un crimen pasional el autor mida las consecuencias penales de su accionar. Empero, en otros delitos, como los relacionados con corrupción, robo, hurto, evasión, etc., la eficacia del sistema represor actúa en forma directamente proporcional con la disuasión.
Prevención y represión son dos caras de una misma moneda y no deben verse como conceptos antagónicos sino complementarios.
También son necesarios planes de prevención de la delincuencia en áreas como minoridad, drogadicción, rehabilitación de condenados, etc.
Asimismo, actúa como disuasiva la presencia física del personal policial en la vía pública.
Muchos son los problemas que conspiran para luchar eficazmente contra el delito:
1 - Corrupción: Los remedios para la lucha contra la corrupción en el Estado en general, son aplicables a los organismos de seguridad.
La vinculacion de funcionarios policiales con actores politicos generan relaciones informales muy peligrosas. Asimismo, se ha detectado la infiltracion de la droga en algunas dependencias. La droga propicia organizaciones delictivas, genera otros delitos y aumenta la violencia de los mismos.
2 – Falta de idoneidad: Si bien hay casos de complicidad de los investigadores, hay muchos casos de destruccion de pruebas por ineficiencia.
La ineficiencia se debe fundamentalmente a la falta de capacitacion de los funcionarios. Es necesario formar una real policia cientifica y una policia de investigaciones.
3 – Falta de coordinacion de esfuerzos: Es notable la superposicion de recursos materiales y humanos en la lucha contra el delito. Se mejoraria sustancialmente el rendimiento, si se incrementase la coordinacion del aprovechamiento de los medios.
Tambien es inadecuada la relacion entre la policia y la justicia dado que no hay retroalimentacion. Cuando la policia detiene al autor de un hecho delictivo y lo pone a disposicion del juez considera al hecho como esclarecido. Sin embargo, en muchos de estos casos no se llega a la condena y si esto se debe a un error policial, estos jamás se enteran dado que la sentencia se dicta años despues.
Paradojicamente, las estadisticas de policia en materia de hechos delictivos arrojan un numero ampliamente superior al de condenados. Esta vision distinta es la que hace que los policias se quejen de la ineficiencia del sistema, como si ellos no formaran parte del mismo.
Los graves problemas que se verifican en el vinculo entre Justicia y sistema de seguridad deben ser resueltos mediante un nexo adecuado entre ambas instancias. Ese nexo no puede ser otro que el Fiscal.
4 – Insuficiencia de instrumentos legales: Es imperioso el dictado de normas tendientes a facilitar y acelerar la resolucion de los procesos judiciales y a liberar de carga innecesaria de trabajo a los jueces.
La seguridad un problema de Todos.
Es imprescindible que el problema de la seguridad sea visto como el de toda la comunidad y, por lo tanto, la misma se sienta involucrada. Es necesaria una fuerte descentralizacion que permita el control ciudadano.
La labor policial es una labor tecnica que debe ser llevada a cabo por tecnicos bajo la conduccion politica de un administrador politico. Debe elaborarse un plan estrategico y fijar objetivos facilmente mensurables que permitan la comparación.
A cada responsable se le deben asignar metas que debera cumplir.
Para la evaluacion de los resultados debera contarse con informacion adecuada para lo que deben realizarse estadisticas internas de la actividad policial con metodología cientifica y encuestas de victimización.
Otro principio basico es que el Estado es responsable de la protección del habitante frente al riesgo normal de una persona común. Por lo tanto, quienes por su especial actividad incrementen el riesgo basico deberan soportar el mayor costo que ello implica.
Las empresas privadas prestadoras de servicios de seguridad son parte integrante del sistema y, por lo tanto, sujetas a normas especificas. Serán responsables de cubrir los riesgos adicionales generados por la actividad de empresas comerciales.
Si bien el objetivo esencial de cualquier sistema de seguridad es la prevención de los hechos que atenten contra el ordenamiento juridico, no es menos cierto que siempre habrá quienes delincan.
La funcion preventiva se encuentra, basicamente, en la atencion de los grupos de riesgo, tarea en la que la policía cumple un papel de apoyo, dado que se trata, en forma prioritaria, de organismos de acción social.
La función policial tiene características de disuación y ello se cumple con la eficiencia del sistema penal y con personal uniformado en la calle.
La confianza en el sistema represor actúa como factor disuacivo. Cuanto más problemas le trae a una persona estar fuera de la ley, más dificil es que quiera estarlo.
La eficaz y adecuada represión del delito no implica el aumento de las penas. Repasando el Codigo Penal se vera lo grave de las mismas. La solución es aumentar la eficiencia del sistema, que el delincuente sienta que tiene un alto riesgo de ser descubierto y condenado: “Que quien cometa un delito sepa que será castigado”.
El Centro de Estudios Politicos y Federales Juan Bautista Alberdi considera liminar al presente documento con la pretencion de iniciar el estudio y la discusión a partir del marco de referencia que expresa. Próximamente se atenderá y profundizará puntualmente las cuestiones referenciadas y propuestas de solución.
Ctes. 5 octubre de 2010.-
Comision de Seguirdad. Coordinador Dr. Gabriel Matta
viernes, 27 de agosto de 2010
Bicentenario del natalicio de Alberdi
Informe semanal Nro 6.
Corrientes 27 de Agosto de 2010
HOMENAJE A J. B. ALBERDI EN EL BICENTENARIO DE SU NACIMIENTO
El próximo domingo 29 de agosto se cumplirá el Bicentenario del natalicio del Prócer. Con tal motivo el Centro de estudios políticos y Federales J. B. Alberdi rinde su homenaje al hombre de leyes, al pensador de la libertad, al autor de BASES y puntos de partida para la Organización Política de la Republica Argentina, que sirviera de base a la Constitución Nacional de 1853 y diera nacimiento a la República Argentina.
El mejor homenaje al tucumano, sería que todos los argentinos cumplamos con los preceptos constitucionales, pero es igualmente reconfortante que su nombre y su obra no haya caído en el olvido, los 147 años de la carta magna y la vigencia fuerte de su contenido, son el mejor reconocimiento a su talento.
En la ocasión el CEPFA estuvo presente en el Acto de la Escuela Nro 8 que lleva su nombre, rindiendo el homenaje y sumando el reconocimiento que nuestros niños le brindaron por haberlo descubierto y reconocido el valor de sus ideas federales, republicanas, que la libertad asociada a la dignidad humana eran la base del progreso. ¡ Que importante que nuestros niños valoren la convicción y el talento de Alberdi !
La ocasión es propicia para saludar a los abogados en su día, que han tomado el 29 de agosto fecha de nacimiento, como día del abogado por el aporte invalorable especialmente en el proyecto de constitución, que sirvió de base al progreso de la nación, institucionalizándola, estableciendo el federalismo y en especial ese capítulo de derechos y garantías que consagran las libertades individuales que se mantienen vigentes, que son posteriores a la norteamericana pero anteriores a las que sancionaron las demás naciones latinoamericanas, e inclusive los derechos humanos.-
El CEPFA tomó el nombre de Alberdi para rescatar el monumental aporte a la institucionalidad de nuestra Nación, en días en que la calidad institucional no es la que debería ser, que la democracia no resuelve los problemas como el pueblo espera, en que la división de poderes en la Nación genera dudas y frustraciones, en que el federalismo no se cumple y aparecen demasiadas diferencias entre las provincias fundadoras de la Nación. Estamos convencidos que la figura ejemplar de Alberdi habrá de ser fuente de inspiración para que nuestro accionar diario esté siempre orientado en el sentido del camino que el marcó, para que ayudemos a construir mas libertad y equidad, mas democracia, mas república y mas progreso.-
Una constitución es el documento fundamental por el cual se orienta una nación civilizada. Resumen de principios morales e institucionales y síntesis rectora de esquemas básicos de gobierno, su escrupuloso cumplimiento traduce el grado de madurez de un país. Las vigorosas ideas alberdianas expuestas en las Bases, sirvieron de modelo a muchos gobiernos nacionales, como ocurrió con Roca, en cuyos dos gobiernos puso en práctica buena parte de la doctrina del gran tucumano. “De ese modo su pensamiento fue incorporado a la realidad a crear unidad política y jurídica y pervive hoy en muchos aspectos nobles de nuestras instituciones. “No puede comprenderse bien la formación institucional de la Argentina sin conocerse lo fundamental del ideario de Alberdi” (Roberto Repetto La solitaria grandeza de Alberdi. 1968).-
Que ejemplo el que nos dieron Urquiza y Alberdi, que no se querían, pero Urquiza deja de lado los odios personales y le solicita el proyecto de constitución y Alberdi también perdona y colabora con el caudillo a quien criticaba y tenia de menos, porque estaba la construcción de la república de por medio. Que ejemplo el de Sarmiento que era adversario y se habían cruzado en polémicas históricas, expresó con entusiasmo “Que las Bases eran un monumento… nuestra bandera, nuestro símbolo, el Decálogo Argentino, la bandera de todos los hombres de corazón”. El amor a la patria estaba por encima de todo para nuestros próceres.-
En el capitulo XXI de Las Bases titula “La Federación pura no es posible en la República Argentina. Cual federación es practicable en aquel país”. Con inteligencia estudia las alternativas de varios países, los antecedentes y realidades Argentinas y propone un sistema mixto, “consolidable en la unidad de un régimen nacional; pero no indivisible como quería el Congreso de 1816 sino divisible y dividido en gobiernos provinciales limitados, como el gobierno central por la ley federal de la República”.
Volveremos con Alberdi y el Federalismo hasta que nuestra provincia recupere una ubicación digna entre las provincias Argentinas, y la equidad devuelva la felicidad a miles de familias que se encuentran excluidas. -
Lic. Horacio V. Pozo
Presidente del CEPFA Alberdi
viernes, 6 de agosto de 2010
miércoles, 21 de julio de 2010
¿CUANDO VENDRA YUNUS A CORRIENTES ?
Informe semanal Nro 4.
Corrientes 17 de julio de 2010
¿CUANDO VENDRA YUNUS A CORRIENTES ?
Durante su conferencia, titulada "Building Business with Social Impact" ("Haciendo negocios con impacto social"), el banquero social insistió en la idea de que el mundo de los negocios ha tomado un camino equivocado al centrarse únicamente en ganar dinero, y no en resolver problemas.
La Reina Sofía y el Príncipe Felipe acompañan al Premio Nobel en su conferencia en el IESE el 2 de julio de 2010
"Me suelen preguntar cuál fue la clave para crear un banco como Grameen Bank. Pues bien, mi respuesta es que yo no sabía nada de banca, y que si hubiese sabido más, quizá habría tenido que seguir las reglas convencionales", aseguró el premio Nobel de la Paz 2006 Muhammad Yunus en la sesión extraordinaria del Programa de Continuidad que ha tenido lugar la semana que pasó en el campus del IESE en Barcelona, con la presencia de SM la Reina Sofía y SAR el Príncipe Felipe de Borbón.
Yunus, que con el banco de su Bangladesh natal prácticamente inventó los conceptos de microcréditos y microfinanzas, añadió que "hice lo contrario de lo comúnmente establecido... y funcionó. Los bancos convencionales buscan a los hombres, nosotros buscamos a las mujeres. Los bancos convencionales buscan a los ricos, nosotros buscamos a los pobres, a los que no tienen nada, que son nuestro punto de partida".
Durante su conferencia, titulada "Building Business with Social Impact" ("Haciendo negocios con impacto social"), el banquero social insistió en la idea de que el mundo de los negocios ha tomado un camino equivocado al centrarse únicamente en ganar dinero, y no en resolver problemas. La crisis no ha sido únicamente financiera, dijo, sino también medioambiental y social, y más que en apurarse en salir de ella, sería mejor aprovechar la oportunidad que supone la crisis para arreglar el sistema.
"Los economistas han basado sus teorías en el egoísmo, pero los seres humanos también podemos ser altruistas. ¿Por qué no crear negocios basados en el altruismo, donde los beneficios son para los demás y no para mí?", se preguntó Yunus, que ha puesto en marcha hasta 40 empresas destinadas a resolver problemas diversos como la malnutrición, la falta de telecomunicaciones o de servicios sanitarios, y que jamás ha retenido acciones de las compañías.
Muhammad Yunus fundó el Grameen Bank, que ahora cuenta con 8 millones de clientes en Bangladesh, en 1976. También tiene sucursales en Nueva York, donde a pesar de las reticencias locales, el sistema de microcréditos también funciona: el 99% de ellos, cuya media es de 1.500 dólares, se devuelven, y son la única opción para los millones de norteamericanos pobres que no pueden abrir cuentas bancarias convencionales.
"Las empresas orientadas al beneficio crean empleo, sí, pero la razón de su existencia es ganar dinero. En los negocios sociales, en cambio, el único objetivo es crear puestos de trabajo. Un modelo es el de ganar dinero, pero nuestro modelo es el de cambiar el mundo", concluyó Yunus.
¿CUANDO VENDRA YUNUS A CORRIENTES ? Tanta falta nos hace gente que piense diferente, que intente hacer cosas con sentido ético, con creatividad, que nos contagie su entusiasmo y que estamos a tiempo para empezar a volver a crecer.
Lic. Horacio V. Pozo
Presidente del CEPFA Alberdi
Corrientes 17 de julio de 2010
¿CUANDO VENDRA YUNUS A CORRIENTES ?
Durante su conferencia, titulada "Building Business with Social Impact" ("Haciendo negocios con impacto social"), el banquero social insistió en la idea de que el mundo de los negocios ha tomado un camino equivocado al centrarse únicamente en ganar dinero, y no en resolver problemas.
La Reina Sofía y el Príncipe Felipe acompañan al Premio Nobel en su conferencia en el IESE el 2 de julio de 2010
"Me suelen preguntar cuál fue la clave para crear un banco como Grameen Bank. Pues bien, mi respuesta es que yo no sabía nada de banca, y que si hubiese sabido más, quizá habría tenido que seguir las reglas convencionales", aseguró el premio Nobel de la Paz 2006 Muhammad Yunus en la sesión extraordinaria del Programa de Continuidad que ha tenido lugar la semana que pasó en el campus del IESE en Barcelona, con la presencia de SM la Reina Sofía y SAR el Príncipe Felipe de Borbón.
Yunus, que con el banco de su Bangladesh natal prácticamente inventó los conceptos de microcréditos y microfinanzas, añadió que "hice lo contrario de lo comúnmente establecido... y funcionó. Los bancos convencionales buscan a los hombres, nosotros buscamos a las mujeres. Los bancos convencionales buscan a los ricos, nosotros buscamos a los pobres, a los que no tienen nada, que son nuestro punto de partida".
Durante su conferencia, titulada "Building Business with Social Impact" ("Haciendo negocios con impacto social"), el banquero social insistió en la idea de que el mundo de los negocios ha tomado un camino equivocado al centrarse únicamente en ganar dinero, y no en resolver problemas. La crisis no ha sido únicamente financiera, dijo, sino también medioambiental y social, y más que en apurarse en salir de ella, sería mejor aprovechar la oportunidad que supone la crisis para arreglar el sistema.
"Los economistas han basado sus teorías en el egoísmo, pero los seres humanos también podemos ser altruistas. ¿Por qué no crear negocios basados en el altruismo, donde los beneficios son para los demás y no para mí?", se preguntó Yunus, que ha puesto en marcha hasta 40 empresas destinadas a resolver problemas diversos como la malnutrición, la falta de telecomunicaciones o de servicios sanitarios, y que jamás ha retenido acciones de las compañías.
Muhammad Yunus fundó el Grameen Bank, que ahora cuenta con 8 millones de clientes en Bangladesh, en 1976. También tiene sucursales en Nueva York, donde a pesar de las reticencias locales, el sistema de microcréditos también funciona: el 99% de ellos, cuya media es de 1.500 dólares, se devuelven, y son la única opción para los millones de norteamericanos pobres que no pueden abrir cuentas bancarias convencionales.
"Las empresas orientadas al beneficio crean empleo, sí, pero la razón de su existencia es ganar dinero. En los negocios sociales, en cambio, el único objetivo es crear puestos de trabajo. Un modelo es el de ganar dinero, pero nuestro modelo es el de cambiar el mundo", concluyó Yunus.
¿CUANDO VENDRA YUNUS A CORRIENTES ? Tanta falta nos hace gente que piense diferente, que intente hacer cosas con sentido ético, con creatividad, que nos contagie su entusiasmo y que estamos a tiempo para empezar a volver a crecer.
Lic. Horacio V. Pozo
Presidente del CEPFA Alberdi
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