Inicio de actividades y organización institucional.
Hoy sentimos la satisfacción de quien esta cumpliendo con su deber. Este “Centro de Estudios Políticos y Federales Juan B Alberdi”, debe ser un ámbito desde el cual contribuir a mejorar la situación de los Correntinos como personas, a la provincia como sociedad, al estado como poder constituido.
Un grupo de amigos iniciamos esta idea con el deseo que desde el comienzo seamos muchos los que nos dispongamos a debatir, estudiar, buscar alternativas de solución a los problemas.-
Elegimos el nombre del “Centro de Estudios Políticos y Federales Juan B Alberdi” CEPFA, La figura de Alberdi es ejemplar para este tiempo, fue el autor de la Constitución, le aporto institucionalidad a la Argentina de las guerras civiles.
Hoy en el mundo 1ro) Calidad Institucional 2do) Desarrollo.-
Nuestros objetivos están publicados en el blog www.cepfaalberdi.blogspot.com
Que tiene como objetivos:
a) El estudio y difusión de los valores, principios e instituciones que sirven de base a una sociedad libre y democrática. Se propone estudiar los temas políticos institucionales y el federalismo para contribuir con la sociedad correntina y los partidos políticos en la tarea de mejorar la calidad de vida de cada uno de los correntinos mediante el buen funcionamiento de las instituciones democráticas, una economía libre , dinámica y equitativa, y una sociedad cohesionada en identidad cultural, valores y dignidad individual.
d) Ofrecer un ámbito plural, respetuoso, y progresista para que resulte apropiado a la discusión de los grandes temas de preocupación local, provincial y nacional dentro de los márgenes de la razón, la tolerancia y la altura de miras.
Mesa redonda sobre Inseguridad, El Mariscal 8/6/10
El CEPFA inicio sus actividades presentándose y convocando una mesa redonda con destacados panelistas.
Mesa redonda sobre una propuesta de “Acuerdo político para el desarrollo social y económico de la Prov. De Corrientes.
El 8 de Junio en la Legislatura debatieron en una mesa redonda .
multidisciplinaria sobre el tema: “Acuerdo político para el Desarrollo Social y Económico sustentable y con equidad para la Provincia de Corrientes”.
Convocamos a destacados panelistas:
El Sr Vicegobernador Dr Néstor Pedro Braillard Poccard. (PP)
El Sr Presidente de la H Cam de Diputados Dr Pedro G Cassani (PL)
La Dip. Lic. Cecilia Gortari Bloque L N Alem
El Dip. Tito Lopez (UCR)
El Dip. Lic Angel Rodriguez (Crecer con Todos)
Los Senadores Dr. Gustavo Canteros Proy Ctes
Dr Jorge Simonetti. PANU
Nuestra primera contribución fue haber producido la propuesta.
La 2da es ofrecer este ámbito plural para el debate de ideas.
Mesa Redonda para debatir los aspectos sociales del Acuerdo político. Fué en el Colegio de Abogados el 17/6/10.
Con las nuevas actividades desarrolladas por el CEPFA, la propuesta original se va enriqueciendo con temas de gran importancia en lo que hace al futuro de Corrientes. Integrantes de la Mesa: Presidente del Col de Abogados Dr. Ramón Ríos, Lic Eduardo Viggiano del Serv de Paz y Justicia, el Dip Rufino Fernandez del gremio docente AMET, Dra Ana M Pereyra del CEPFA. En la Mesa redonda realizada en el Colegio de Abogados surgieron varios temas entre los que destacamos los siguientes:
Homenaje a J. B. ALBERDI en el bicentenario de su NACIMIENTO
El domingo 29 de agosto se cumplió el Bicentenario del natalicio del Prócer. Con tal motivo el Centro de estudios políticos y Federales J. B. Alberdi rinde su homenaje al hombre de leyes, al pensador de la libertad, al autor de BASES y puntos de partida para la Organización Política de la Republica Argentina, que sirviera de base a la Constitución Nacional de 1853 y diera nacimiento a la República Argentina
Se obsequio a la Escuela J B Alberdi un ejemplar de las Bases y las Constituciones Nacional y Provincial.
Diagnostico de la Ciudad de Corrientes. 5/7/10.- Col. Ing Arq y Agr.
El CEPFA convocó a un conjunto de profesionales, especialistas y vecinos representativos de diversas actividades a iniciar el proceso de elaboración de un Diagnóstico de la ciudad de Corrientes. Este es el primer paso y un proceso necesariamente previo al de formular propuestas de mejoramiento de nuestra ciudad que con sus 423 años da muestras de sufrir numerosos problemas y carencias, en especial la situación de pobreza e indigencia de casi la mitad de la población, e inequidad distributiva que amenaza a la paz social.
Comenzamos a partir de una concepción holística, LA CIUDAD es un espacio esencialmente humano, habitat del hombre. También existe una institucionalidad política - administrativa, una organización social, una estructura económica productiva y un ecosistema ambiental.
A la ciudad la debemos comprender como un fenómeno complejo, con visión integral.
Vemos a priori los siguientes problemas y procedimientos para el diagnóstico:
Sociedad muy desigual en el ingreso, 20% en indigencia y 50% en situación de pobreza.
Estructura productiva con demasiada incidencia del sector publico y trabajo informal.
Sistema institucional Nación, Provincia, Municipio, con baja eficiencia y descoordinación.
Sistema político que no reacciona con propuestas pertinentes ante la situación.
Movilizar la sociedad con sistemas participativos.
Incorporar la metodología del Desarrollo Local para elegir objetivos y programas.-
Planificación a partir de y para las personas.-
Buscar nuevas alternativas productivas con mercados para generar empleo.-
Trabajar la “erradicación” de extrema pobreza, inclusión social y seguridad ciudadana.
Lanzamiento institucional en el Col de Abogados 10/8
Hablaron lic. H Pozo, Dr. Enrique Galiana (Semblanza sobre Juan B Alberdi), Dr Pedro Cassani y el Dr. Diego Guelar, ex embajador Argentino en USA, disertó sobre las oportunidades que tiene Argentina en el mundo.-
Mas de 350 personas presentes.-
CORRIENTES ESTÁ EN EL CEPO ¡Y HAY QUE CORTAR LOS TIENTOS!
El CEPFA siguiendo con su tarea de reflexión y divulgación sobre las cuestiones de Corrientes, hace pública hoy la nota redactada por el Agrm Julio Palmeyro, integrante de la institución. Aborda cuestiones vinculadas a la deuda publica, al retrazo que sufre el proceso de integración regional y varias obras de infraestructura importantes.- 25/9/10.-
Actividades de la Comisión de Salud
1. Participación en una charla sobre “Problemáticas de Tabaquismo” para líderes comunitarios, organizada por el Consejo Provincial de Niñez Adolescencia y Familia y la Fundación Cardiológica Correntina.-
2. Actividad de concientización con la concurrencia de alumnos del Colegio General San Martín de la ciudad de Corrientes a la Legislatura.-
3. Presentación de un proyecto de ley antitabaco en la Cámara de Diputados.
Entrevistas con Ambientalistas
Con el deseo de estar informados y poder contribuir en la busqueda de las directrices correctas se realizaron varias entrevistas.
Doc sobre inseguridad
Se publicó un documento que además se presentó al Gobernador Dr. Ricardo Colombi y al Mtro de Gobierno Dr. Gustavo Valdez.-
Doc sobre seguridad vial.
Se publicaron 3 documentos que además se presentaron formalmente al Intendente y Concejales de la Cdad de Corrientes.
Proyecto sobre bilinguismo y guaraniseros
Conferencia de la investigadora CAROLINA GANDULFO Fue el martes 7 de septiembre a las 19 hs en el Consejo Profesional de la Ingeniería, Arquitectura y Agrimensura de la Provincia de Corrientes, La Rioja 1240.-
El tema “LA SITUACION DEL BILINGUISMO GUARANI-CASTELLANO EN CONTEXTOS EDUCATIVOS”.
Planificación. Iniciamos el Proceso para la Formulación de un Plan Estratégico para la provincia de Corrientes con un proced. Participativo.
El 8-nov-10 se tomó la decisión de impulsar la formulación del PEC 2011-2025, asumiendo el CEPFA la responsabilidad de crear el ámbito propicio, convocar a los actores relevantes de los diferentes sectores y departamentos de la provincia y ofrecer una metodología.
El diagnostico que servirá de base está en elaboración en base a diversos documentos y estudios existentes en varias entidades.
El 1er. Taller de Actores relevantes se realizará el 22 de marzo de 2011, desde las 11 hs en el Salón Gran Paraná de Casinos del Litoral.-
Corrientes, 21 de diciembre de 2010.-
jueves, 23 de diciembre de 2010
CORRIENTES ESTÁ EN EL CEPO, Hay que cortar los tientos
El CEPFA siguiendo con su tarea de reflexión y divulgación sobre las cuestiones de Corrientes, hace pública hoy la nota redactada por el Agrm Julio Palmeyro, integrante de la institución.
Como dijo San Martín (hablando de la lucha): “y si no hay plata para ropa, lo haremos en pelotas como nuestros hermanos los indios”.
No debemos dejar que la coyuntura nos “tape”.
La ola es alta; estamos en “puntitas de pié”, apenas respiramos.
“No hagan olas” decía el que estaba en la misma situación, pero en un pozo negro.
Nosotros aún no estamos en el pozo negro; pero creo que, si dejamos que nos arrastre la corriente, iremos a parar a él.
¿De qué “corriente” estamos hablando?
De la corriente de pensamiento que hoy caracteriza al ciudadano correntino común, que somos el 95 ó 97% del millón (incluidos Empresarios, Sindicalistas; Comerciantes; Empleados Públicos; etc., etc.), y que más o menos se sintetiza en que es el Gobierno Provincial el que debe ocuparse de encontrarle solución a todos nuestros problemas.
Bueno. Esta es una convocatoria a cambiar ese pensamiento. Por otro que parta de la real convicción de que, como comunidad, todos juntos, debemos organizarnos para ir a la acción. Pacifica, pero directa. Debemos reclamar sí, pero a quien corresponde.
Este cambio implica que todos, pero todos – todos (Toda la Dirigencia Política Correntina; Toda la Dirigencia Sindical; Toda la Dirigencia Empresaria; Todas las Organizaciones Comunitarias; y las bases del puro pueblo correntino) sepamos primero, y protestemos después sabiendo porqué lo hacemos. Y, hacerlo como comunidad Correntina. Organizadamente, y, Públicamente. Primero pidamos trato justo. Y si ese lenguaje no se entiende, hay formas de exigirlo.
“y si no, el pueblo hará sonar el escarmiento” decía un legendario dirigente argentino.
Y que nadie se engañe. Todos los Correntinos estamos en este barco, sin diferencia de banderías políticas. Los que crean otra cosa, simplemente no ven la realidad. O, viven una realidad muy mezquina.
Veamos.
No es momento de echarnos culpas, pues eso impediría la unión que ahora necesitamos, pero debemos saber que pudiendo, hubo cosas que no supimos defender como correntinos. En 1988 nos quitaron el 25 % de nuestra Coparticipación Federal (sumado, a $ de –hoy, son 14.900 Millones de $.- Más de 8 veces nuestra deuda Pública Provincial). En Yaciretá nuestro legitimo derecho de participación fue dejado pasar, a diferencia de lo que bien hicieron nuestros hermanos misioneros; y así otras cosas, y nada más que para saber que las decisiones, sean acciones ú omisiones de los Gobernantes son históricas; tienen siempre consecuencias concretas en el futuro de los pueblos.
Ahora nos encontramos con qué:
Corrientes no pudo refinanciar su deuda ni en 2008 ni en 2009 (tuvo 600 ó 700 Millones de $ menos).
Recientemente, luego de que todas las demás provincias suscribieran con la Nación el programa de Desendeudamiento Provincial, pudo suscribirlo Corrientes (junto con Catamarca), el último día en que era posible hacerlo.
A Corrientes se le venían reteniendo mientras tanto entre 30 y 36 Millones de Pesos por mes de la Coparticipación Federal.
El argumento de que Corrientes mantenía juicios contra la Nación de los que había que desistir, no alcanza ni para maquillar la discriminación de la que fue objeto.
La Nación adeuda a la Provincia cerca de 300 Millones de $, de su derecho sobre los Excedentes Financieros de Salto Grande.
La Nación adeuda a la Provincia cerca de 100 Millones de $ del Plan Federal de Viviendas.
Y, más allá de este hecho puntual, el de los planes de vivienda instrumentados por el Gobierno Nacional desde 2003, es todo un capítulo aparte, que lo reseño por separado (“¿y con las Viviendas, que pasa?”).
Del Programa de Integración y Desarrollo del Norte Grande, dentro del que la Nación administra líneas de financiamiento BID – Nación por más de 2.400 Millones de Dólares, ya operativo hace más de 2 años, la Provincia de Corrientes no tiene autorizado un solo Dólar. Ni en inversión Vial; ni en inversión Hídrica; ni en inversión en Infraestructura Eléctrica. Obras de Infraestructura en esas 3 componentes son el objeto del Programa para las 9 Provincias del Norte Grande.
Y debiera ser aún mayor la indignación si todos supiéramos la verdadera historia del proceso por el Norte Grande, que precedió a ese Programa de Inversiones, en el que Corrientes y Profesionales Correntinos tuvieron un rol determinante en su impulso.
Aunque en estos días se esté hablando, tibiamente, de una reactivación, no se puede ocultar la paralización, dispuesta de hecho y sin explicación alguna, por mas de 2 años!, del proceso del 2do. Puente Chaco – Corrientes, y del Complejo Multimodal de Cargas que lo comprende, que constituye una Infraestructura esencial al posible, pero frenado, desarrollo Regional. Seamos claros: el silencio que guardó el Gno. Del Chaco en esto no fue silencio Provincial. Fue silencio Nacional.
La postergación del proceso de Integración Regional, en el plano institucional, ha quitado de las manos de nuestras Provincias del Norte Grande múltiples oportunidades. Entre ellas, la de real cambio estructural de nuestras realidades económico – sociales. La contracara de la discriminación, es el privilegio dirigido que se opera desde el Gobierno Nacional de turno. Es una estrategia de disociación, funcional a la extorsión de las voluntades políticas.
Frustrando las vías de un auténtico federalismo, para el que la Integración Regional es una herramienta imprescindible, se atenta contra Argentina. Y ¿Quién es Argentina? Argentina somos todos.
Con las Regalías Hidroeléctricas, Corrientes ha pagado Obras que debió pagar la Nación, como la Estación Transformadora de 500 kva – Paso Patria. Y, están retenidos por la Nación otros $ 150 Millones que por Regalías de Yaciretá le corresponden a Corrientes.
Y hay, seguramente, otra larga lista de cosas que se están haciendo por el sólo arbitrio del Poder Ejecutivo Nacional, en otras partes del país; no acá en Corrientes. Y eso, que es discriminación evidente, no será reclamable en el terreno legal, pero sí en el derecho apoyado en la moral pública basada en la equidad que es exigible a todo Gobierno Nacional surgido de la Democracia. Pero no debemos perder de vista que la real cuestión pasa por la apropiación ilegítima que el Gobierno Nacional hace de recursos coparticipables (Coparticipación Primaria, incumpliendo la misma Constitución Nacional).
Y no cabe ninguna excusa. Los que nos decimos “compañeros” tenemos, más que otros, la obligación de sentir y actuar primero, como Correntinos, ….. y después como Peronistas. ¿Ó ese Apotegma es sólo para el discurso?
Creo que llegó la hora de que peguemos el grito, todos juntos y el mismo día, en todas y cada una de las Plazas Públicas, a lo largo y ancho de nuestra Provincia.
Nota Aclaratoria final
Después de escribir esto, surgió la polémica en torno a la real importancia que la refinanciación de la Deuda Pública Provincial tendría en las finanzas provinciales.
En síntesis, el Gobierno dice que si no hay refinanciación, lo que se podrá hacer es “poco y nada”. La oposición dice que esa no es la realidad, pues los niveles de Coparticipación han crecido sustancialmente, y que el Gobierno tiende a ocultar este hecho.
Y yo creo que ninguna de esas 2 Versiones cambia la realidad de fondo
Más allá de que algunas de mis expresiones podrían ser relativizadas, lo cierto, a mi juicio, sigue siendo que con los tientos más tirantes, ó menos tirantes, CORRIENTES ESTÁ EN EL CEPO.
Cacho Palmeyro
(Un Correntino enojado) 20/09/2010
El CEPFA entiende que no habrá desarrollo sustentable sin calidad institucional, que no se pueden abandonar los recursos que requieren las grandes obras de infraestructura, y que la finalidad de todos los esfuerzos debe ser mejorar la calidad de vida de todos y cada uno de los correntinos.
La Democracia no es un sistema de votar para elegir a alguien a quien se otorga un cheque en blanco y se lo contempla como actúa haciendo o no haciendo en soledad. La democracia es un sistema de participación mediante representaciones, división de poderes, balanceos institucionales, acción y rendición de cuentas. Hoy mas que nunca como lo dice Palmeyro la tarea es de todos los Correntinos.-
Corrientes 25 de septiembre de 2010.-
Como dijo San Martín (hablando de la lucha): “y si no hay plata para ropa, lo haremos en pelotas como nuestros hermanos los indios”.
No debemos dejar que la coyuntura nos “tape”.
La ola es alta; estamos en “puntitas de pié”, apenas respiramos.
“No hagan olas” decía el que estaba en la misma situación, pero en un pozo negro.
Nosotros aún no estamos en el pozo negro; pero creo que, si dejamos que nos arrastre la corriente, iremos a parar a él.
¿De qué “corriente” estamos hablando?
De la corriente de pensamiento que hoy caracteriza al ciudadano correntino común, que somos el 95 ó 97% del millón (incluidos Empresarios, Sindicalistas; Comerciantes; Empleados Públicos; etc., etc.), y que más o menos se sintetiza en que es el Gobierno Provincial el que debe ocuparse de encontrarle solución a todos nuestros problemas.
Bueno. Esta es una convocatoria a cambiar ese pensamiento. Por otro que parta de la real convicción de que, como comunidad, todos juntos, debemos organizarnos para ir a la acción. Pacifica, pero directa. Debemos reclamar sí, pero a quien corresponde.
Este cambio implica que todos, pero todos – todos (Toda la Dirigencia Política Correntina; Toda la Dirigencia Sindical; Toda la Dirigencia Empresaria; Todas las Organizaciones Comunitarias; y las bases del puro pueblo correntino) sepamos primero, y protestemos después sabiendo porqué lo hacemos. Y, hacerlo como comunidad Correntina. Organizadamente, y, Públicamente. Primero pidamos trato justo. Y si ese lenguaje no se entiende, hay formas de exigirlo.
“y si no, el pueblo hará sonar el escarmiento” decía un legendario dirigente argentino.
Y que nadie se engañe. Todos los Correntinos estamos en este barco, sin diferencia de banderías políticas. Los que crean otra cosa, simplemente no ven la realidad. O, viven una realidad muy mezquina.
Veamos.
No es momento de echarnos culpas, pues eso impediría la unión que ahora necesitamos, pero debemos saber que pudiendo, hubo cosas que no supimos defender como correntinos. En 1988 nos quitaron el 25 % de nuestra Coparticipación Federal (sumado, a $ de –hoy, son 14.900 Millones de $.- Más de 8 veces nuestra deuda Pública Provincial). En Yaciretá nuestro legitimo derecho de participación fue dejado pasar, a diferencia de lo que bien hicieron nuestros hermanos misioneros; y así otras cosas, y nada más que para saber que las decisiones, sean acciones ú omisiones de los Gobernantes son históricas; tienen siempre consecuencias concretas en el futuro de los pueblos.
Ahora nos encontramos con qué:
Corrientes no pudo refinanciar su deuda ni en 2008 ni en 2009 (tuvo 600 ó 700 Millones de $ menos).
Recientemente, luego de que todas las demás provincias suscribieran con la Nación el programa de Desendeudamiento Provincial, pudo suscribirlo Corrientes (junto con Catamarca), el último día en que era posible hacerlo.
A Corrientes se le venían reteniendo mientras tanto entre 30 y 36 Millones de Pesos por mes de la Coparticipación Federal.
El argumento de que Corrientes mantenía juicios contra la Nación de los que había que desistir, no alcanza ni para maquillar la discriminación de la que fue objeto.
La Nación adeuda a la Provincia cerca de 300 Millones de $, de su derecho sobre los Excedentes Financieros de Salto Grande.
La Nación adeuda a la Provincia cerca de 100 Millones de $ del Plan Federal de Viviendas.
Y, más allá de este hecho puntual, el de los planes de vivienda instrumentados por el Gobierno Nacional desde 2003, es todo un capítulo aparte, que lo reseño por separado (“¿y con las Viviendas, que pasa?”).
Del Programa de Integración y Desarrollo del Norte Grande, dentro del que la Nación administra líneas de financiamiento BID – Nación por más de 2.400 Millones de Dólares, ya operativo hace más de 2 años, la Provincia de Corrientes no tiene autorizado un solo Dólar. Ni en inversión Vial; ni en inversión Hídrica; ni en inversión en Infraestructura Eléctrica. Obras de Infraestructura en esas 3 componentes son el objeto del Programa para las 9 Provincias del Norte Grande.
Y debiera ser aún mayor la indignación si todos supiéramos la verdadera historia del proceso por el Norte Grande, que precedió a ese Programa de Inversiones, en el que Corrientes y Profesionales Correntinos tuvieron un rol determinante en su impulso.
Aunque en estos días se esté hablando, tibiamente, de una reactivación, no se puede ocultar la paralización, dispuesta de hecho y sin explicación alguna, por mas de 2 años!, del proceso del 2do. Puente Chaco – Corrientes, y del Complejo Multimodal de Cargas que lo comprende, que constituye una Infraestructura esencial al posible, pero frenado, desarrollo Regional. Seamos claros: el silencio que guardó el Gno. Del Chaco en esto no fue silencio Provincial. Fue silencio Nacional.
La postergación del proceso de Integración Regional, en el plano institucional, ha quitado de las manos de nuestras Provincias del Norte Grande múltiples oportunidades. Entre ellas, la de real cambio estructural de nuestras realidades económico – sociales. La contracara de la discriminación, es el privilegio dirigido que se opera desde el Gobierno Nacional de turno. Es una estrategia de disociación, funcional a la extorsión de las voluntades políticas.
Frustrando las vías de un auténtico federalismo, para el que la Integración Regional es una herramienta imprescindible, se atenta contra Argentina. Y ¿Quién es Argentina? Argentina somos todos.
Con las Regalías Hidroeléctricas, Corrientes ha pagado Obras que debió pagar la Nación, como la Estación Transformadora de 500 kva – Paso Patria. Y, están retenidos por la Nación otros $ 150 Millones que por Regalías de Yaciretá le corresponden a Corrientes.
Y hay, seguramente, otra larga lista de cosas que se están haciendo por el sólo arbitrio del Poder Ejecutivo Nacional, en otras partes del país; no acá en Corrientes. Y eso, que es discriminación evidente, no será reclamable en el terreno legal, pero sí en el derecho apoyado en la moral pública basada en la equidad que es exigible a todo Gobierno Nacional surgido de la Democracia. Pero no debemos perder de vista que la real cuestión pasa por la apropiación ilegítima que el Gobierno Nacional hace de recursos coparticipables (Coparticipación Primaria, incumpliendo la misma Constitución Nacional).
Y no cabe ninguna excusa. Los que nos decimos “compañeros” tenemos, más que otros, la obligación de sentir y actuar primero, como Correntinos, ….. y después como Peronistas. ¿Ó ese Apotegma es sólo para el discurso?
Creo que llegó la hora de que peguemos el grito, todos juntos y el mismo día, en todas y cada una de las Plazas Públicas, a lo largo y ancho de nuestra Provincia.
Nota Aclaratoria final
Después de escribir esto, surgió la polémica en torno a la real importancia que la refinanciación de la Deuda Pública Provincial tendría en las finanzas provinciales.
En síntesis, el Gobierno dice que si no hay refinanciación, lo que se podrá hacer es “poco y nada”. La oposición dice que esa no es la realidad, pues los niveles de Coparticipación han crecido sustancialmente, y que el Gobierno tiende a ocultar este hecho.
Y yo creo que ninguna de esas 2 Versiones cambia la realidad de fondo
Más allá de que algunas de mis expresiones podrían ser relativizadas, lo cierto, a mi juicio, sigue siendo que con los tientos más tirantes, ó menos tirantes, CORRIENTES ESTÁ EN EL CEPO.
Cacho Palmeyro
(Un Correntino enojado) 20/09/2010
El CEPFA entiende que no habrá desarrollo sustentable sin calidad institucional, que no se pueden abandonar los recursos que requieren las grandes obras de infraestructura, y que la finalidad de todos los esfuerzos debe ser mejorar la calidad de vida de todos y cada uno de los correntinos.
La Democracia no es un sistema de votar para elegir a alguien a quien se otorga un cheque en blanco y se lo contempla como actúa haciendo o no haciendo en soledad. La democracia es un sistema de participación mediante representaciones, división de poderes, balanceos institucionales, acción y rendición de cuentas. Hoy mas que nunca como lo dice Palmeyro la tarea es de todos los Correntinos.-
Corrientes 25 de septiembre de 2010.-
CORRIENTES NECESITA UN PLAN ESTRATÉGICO
El 1er Taller para formular el PLAN ESTRATÉGICO de Ctes será el 22 de Marzo en el Salon Gran Paraná.-
El CEPFA que viene trabajando desde Mayo de 2010, decidió impulsar la formulación de un Plan Estratégico para el desarrollo integral de la Provincia de Corrientes (PEC 2025). Ya se está preparando el diagnóstico y el 22 de marzo se realizará el “1er Taller de actores relevantes”.-
Los estados modernos no pueden gestionar su destino sin contar con un plan estratégico que sea la expresión de la visión y deseos de su pueblo y gobernantes. Corrientes tiene algunos elementos adicionales, como es la pérdida de varios lugares entre las provincias Argentinas o que inversiones en infraestructura muy importantes como Yaciretá con más de 11.000 millones de dólares no hayan producido los efectos esperados de una provincia industrial. No es el único ejemplo pero no nos detendremos en el pasado porque nos convoca el futuro que comienza hoy.-
Los gobernantes tienen su planes de gobierno u operativos, ese conjunto de acciones que deben llevar adelante, mas las exigencias de atender el día a día con cientos o miles de decisiones que atender porque golpean a la puerta de cada despacho. Los planes estratégicos son una secuencia de Acciones basada en los Principios y la Metodología de la Administración Estratégica, consistente en concebir un futuro deseable, una Situación Objetivo y señalar los Medios reales para alcanzarlo. Pero además deben surgir del consenso y el compromiso para la Acción de todos los sectores, deben trascender a los gobiernos y requieren una evaluación y ajuste cada 2 o 3 años porque deben ser flexibles y dinámicos.
El CEPFA quiere ofrecer un ámbito, un espacio acogedor en el que nos podamos encontrar un grupo de dirigentes que representen a todas las actividades relevantes que se realizan en Corrientes y de todos los departamentos. También ofrece una metodología participativa para facilitar el trabajo y esté garantizada la incorporación del conocimiento y experiencias que habrán de aportar los actores. Por tanto el CEPFA no será el autor ni el dueño del plan, solo será un facilitador y animador del proceso, los autores serán los actores que participaron.-
Entendemos que los recursos que dispone Corrientes son muy valiosos, pero el más valioso y la razón del planeamiento son las personas. Por eso empezamos por convocar a quienes consideramos los líderes mas destacados por su visión del mundo, por el conocimiento de Corrientes y por su representatividad sectorial o territorial.
Estimamos, que mediante la participación activa de 200 o mas (500 es la cap máxima del salón) “actores claves” en este 1er. Taller, mas la contribución de una consultora para ayudar en el taller, el procesamiento de la información recuperada, el intercambio vía mail durante marzo y abril y un 2do taller a fines de Abril, podríamos entre todos brindarle al gobierno actual y los que vendrán, los municipios y las empresas un documento que contenga un conjunto de herramientas valiosas para gestionar un futuro mejor para nuestra provincia.-
A Quienes convocamos? La formulación del Plan requiere de un conjunto de organizaciones que auspicien y respalden este esfuerzo común y que se busca que beneficie a todos. Por eso hemos propuesto y aceptaron el Poder Ejecutivo del Gobierno de la Provincia en la persona del Sr. Gobernador, el Poder legislativo con sus dos Cámaras y en Particular el vicegobernador que preside el órgano ejecutivo del Pacto Correntino de crecimiento incluido en la Constitución Provincial. Las Universidades que actúan en todo el territorio, UNNE, UCP, Salta, Semper, Barcelo y nos falta convocar a la Lomas de Zamora. Las entidades empresarias como FECORR, FEC, APICC, Sociedad Rural, y nos faltan aún algunas. Empresas como el Banco de Corrientes, Tipoití, Las Marías y serán muchas mas de toda la geografía, los sindicatos, todos los Municipios, representantes del sector privado relevante de cada departamento, representantes de los sectores sociales, representantes de las asociaciones profesionales, CPCE, Ingenieros, Abogados, Agrónomos, Veterinarios, etc. Y por supuesto que representantes de todos los partidos políticos.-
Como se trabajará?
Para el primer Taller programamos una presentación de la tarea de planificar de manera participativa e integrando a los 3 grandes sectores como son el sector público, la actividad privada y la universidad.
La presentación de un “diagnóstico ejecutivo” de la provincia de Corrientes. Esto quiere decir que a pesar de tener el respaldo de abundante información, se presentan las cuestiones fundamentales que caracterizan a la provincia y a los aspectos relevantes sobre los que se debe trabajar para mejorar la situación social, económica, institucional y política.
Luego se pasará a trabajar en Taller para que todos puedan opinar para:
a) Validar o modificar el diagnóstico expuesto,
b) Definir la visión común, objetivos generales y algunos programas que deben formar parte del Plan Estratégico de Corrientes.
c) Ver los contenidos de los 4 ejes en que venimos trabajando:
1) Desarrollo social con equidad,
2) Desarrollo económico sustentable,
3) Calidad Institucional y fortalecimiento del estado, y
4) Sustentabilidad ambiental.
d) Puesta en común en un plenario final.
e) Propuesta de acciones hasta la formulación final del PEC 2025 40 días después.
Si bien no es común trabajar de modo participativo, hay experiencias en las que estuvimos involucrados inclusive que resultan muy interesantes y dan un excelente resultado. Le damos mucha importancia a la presencia de actores relevantes de las comunidades locales y su activa participación porque elegimos el procedimiento participativo, para que este plan sea el de todos, que no tenga dueños ni exprese personalismos. Que el PEC aproveche el enorme conocimiento y experiencia que hay dentro de cada actor relevante. Se plantearán algunos procedimientos abiertos y ágiles para que en poco tiempo tengamos un documento consistente y de gran valor por su capacidad transformadora para nuestra querida Corrientes.-
Que es un PLAN ESTRATÉGICO ?
Es la secuencia de Acciones basada en los Principios y la Metodología de la Administración Estratégica, consistente en concebir un futuro deseable, una Situación Objetivo y señalar los Medios reales para alcanzarlo, considerando desde el inicio el conjunto de Condicionamientos y Restricciones para su realización.
En forma permanente permite identificar Tendencias y descubrir Oportunidades, formular Objetivos con perspectiva de futuro, definir Líneas de Políticas, Programas y Proyectos y promover el consenso y el compromiso para la Acción. (Gustavo Capecce).
El arq. Gallino Yanzi dice “La estrategia marca un sentido, una tendencia de avance, es una guía de navegantes, no es un sendero exacto”.
Corrientes necesita un Plan Estratégico.
Los funcionarios y técnicos habitualmente recorren toda la Provincia, detectando los recursos y necesidades de los empresarios, trabajadores, familias y las autoridades locales, para compatibilizar en la acción, la realidad local y la planificación, atesoran conocimiento y experiencia. Los actores de los diversos sectores también conocen muy bien su trabajo, es necesario integrar todo en un plan común.-
En particular hay que resaltar la detección de recursos humanos, culturales, naturales, tecnológicos y ubicación regional de de enorme potencialidad tanto para la demanda nacional como internacional. Si no existiera potencialidad no sería aconsejable ningún esfuerzo.-
Además como nunca lo tuvimos y el ambiente de globalización y competitividad exigen cada vez mas a quien desee disfrutar de las oportunidades del mundo y no quedarse atrás, nada mejor que “actores relevantes de todos los sectores” hagamos el esfuerzo de formular un plan estratégico para el desarrollo integral de la provincia de Corrientes.
A partir de tener el plan, este debe contribuir con cada pueblo para que lo aprovechen como un recurso económico adicional y como factor de integración y mejoramiento social. Ellos también deben formular su plan local y aprovechar para movilizar sus recursos.-
“Que la potencialidad mediante el esfuerzo se convierta en realidad y en beneficio de la calidad de vida de todos los correntinos”. El progreso nos beneficia a todos.
El CEPFA que viene trabajando desde Mayo de 2010, decidió impulsar la formulación de un Plan Estratégico para el desarrollo integral de la Provincia de Corrientes (PEC 2025). Ya se está preparando el diagnóstico y el 22 de marzo se realizará el “1er Taller de actores relevantes”.-
Los estados modernos no pueden gestionar su destino sin contar con un plan estratégico que sea la expresión de la visión y deseos de su pueblo y gobernantes. Corrientes tiene algunos elementos adicionales, como es la pérdida de varios lugares entre las provincias Argentinas o que inversiones en infraestructura muy importantes como Yaciretá con más de 11.000 millones de dólares no hayan producido los efectos esperados de una provincia industrial. No es el único ejemplo pero no nos detendremos en el pasado porque nos convoca el futuro que comienza hoy.-
Los gobernantes tienen su planes de gobierno u operativos, ese conjunto de acciones que deben llevar adelante, mas las exigencias de atender el día a día con cientos o miles de decisiones que atender porque golpean a la puerta de cada despacho. Los planes estratégicos son una secuencia de Acciones basada en los Principios y la Metodología de la Administración Estratégica, consistente en concebir un futuro deseable, una Situación Objetivo y señalar los Medios reales para alcanzarlo. Pero además deben surgir del consenso y el compromiso para la Acción de todos los sectores, deben trascender a los gobiernos y requieren una evaluación y ajuste cada 2 o 3 años porque deben ser flexibles y dinámicos.
El CEPFA quiere ofrecer un ámbito, un espacio acogedor en el que nos podamos encontrar un grupo de dirigentes que representen a todas las actividades relevantes que se realizan en Corrientes y de todos los departamentos. También ofrece una metodología participativa para facilitar el trabajo y esté garantizada la incorporación del conocimiento y experiencias que habrán de aportar los actores. Por tanto el CEPFA no será el autor ni el dueño del plan, solo será un facilitador y animador del proceso, los autores serán los actores que participaron.-
Entendemos que los recursos que dispone Corrientes son muy valiosos, pero el más valioso y la razón del planeamiento son las personas. Por eso empezamos por convocar a quienes consideramos los líderes mas destacados por su visión del mundo, por el conocimiento de Corrientes y por su representatividad sectorial o territorial.
Estimamos, que mediante la participación activa de 200 o mas (500 es la cap máxima del salón) “actores claves” en este 1er. Taller, mas la contribución de una consultora para ayudar en el taller, el procesamiento de la información recuperada, el intercambio vía mail durante marzo y abril y un 2do taller a fines de Abril, podríamos entre todos brindarle al gobierno actual y los que vendrán, los municipios y las empresas un documento que contenga un conjunto de herramientas valiosas para gestionar un futuro mejor para nuestra provincia.-
A Quienes convocamos? La formulación del Plan requiere de un conjunto de organizaciones que auspicien y respalden este esfuerzo común y que se busca que beneficie a todos. Por eso hemos propuesto y aceptaron el Poder Ejecutivo del Gobierno de la Provincia en la persona del Sr. Gobernador, el Poder legislativo con sus dos Cámaras y en Particular el vicegobernador que preside el órgano ejecutivo del Pacto Correntino de crecimiento incluido en la Constitución Provincial. Las Universidades que actúan en todo el territorio, UNNE, UCP, Salta, Semper, Barcelo y nos falta convocar a la Lomas de Zamora. Las entidades empresarias como FECORR, FEC, APICC, Sociedad Rural, y nos faltan aún algunas. Empresas como el Banco de Corrientes, Tipoití, Las Marías y serán muchas mas de toda la geografía, los sindicatos, todos los Municipios, representantes del sector privado relevante de cada departamento, representantes de los sectores sociales, representantes de las asociaciones profesionales, CPCE, Ingenieros, Abogados, Agrónomos, Veterinarios, etc. Y por supuesto que representantes de todos los partidos políticos.-
Como se trabajará?
Para el primer Taller programamos una presentación de la tarea de planificar de manera participativa e integrando a los 3 grandes sectores como son el sector público, la actividad privada y la universidad.
La presentación de un “diagnóstico ejecutivo” de la provincia de Corrientes. Esto quiere decir que a pesar de tener el respaldo de abundante información, se presentan las cuestiones fundamentales que caracterizan a la provincia y a los aspectos relevantes sobre los que se debe trabajar para mejorar la situación social, económica, institucional y política.
Luego se pasará a trabajar en Taller para que todos puedan opinar para:
a) Validar o modificar el diagnóstico expuesto,
b) Definir la visión común, objetivos generales y algunos programas que deben formar parte del Plan Estratégico de Corrientes.
c) Ver los contenidos de los 4 ejes en que venimos trabajando:
1) Desarrollo social con equidad,
2) Desarrollo económico sustentable,
3) Calidad Institucional y fortalecimiento del estado, y
4) Sustentabilidad ambiental.
d) Puesta en común en un plenario final.
e) Propuesta de acciones hasta la formulación final del PEC 2025 40 días después.
Si bien no es común trabajar de modo participativo, hay experiencias en las que estuvimos involucrados inclusive que resultan muy interesantes y dan un excelente resultado. Le damos mucha importancia a la presencia de actores relevantes de las comunidades locales y su activa participación porque elegimos el procedimiento participativo, para que este plan sea el de todos, que no tenga dueños ni exprese personalismos. Que el PEC aproveche el enorme conocimiento y experiencia que hay dentro de cada actor relevante. Se plantearán algunos procedimientos abiertos y ágiles para que en poco tiempo tengamos un documento consistente y de gran valor por su capacidad transformadora para nuestra querida Corrientes.-
Que es un PLAN ESTRATÉGICO ?
Es la secuencia de Acciones basada en los Principios y la Metodología de la Administración Estratégica, consistente en concebir un futuro deseable, una Situación Objetivo y señalar los Medios reales para alcanzarlo, considerando desde el inicio el conjunto de Condicionamientos y Restricciones para su realización.
En forma permanente permite identificar Tendencias y descubrir Oportunidades, formular Objetivos con perspectiva de futuro, definir Líneas de Políticas, Programas y Proyectos y promover el consenso y el compromiso para la Acción. (Gustavo Capecce).
El arq. Gallino Yanzi dice “La estrategia marca un sentido, una tendencia de avance, es una guía de navegantes, no es un sendero exacto”.
Corrientes necesita un Plan Estratégico.
Los funcionarios y técnicos habitualmente recorren toda la Provincia, detectando los recursos y necesidades de los empresarios, trabajadores, familias y las autoridades locales, para compatibilizar en la acción, la realidad local y la planificación, atesoran conocimiento y experiencia. Los actores de los diversos sectores también conocen muy bien su trabajo, es necesario integrar todo en un plan común.-
En particular hay que resaltar la detección de recursos humanos, culturales, naturales, tecnológicos y ubicación regional de de enorme potencialidad tanto para la demanda nacional como internacional. Si no existiera potencialidad no sería aconsejable ningún esfuerzo.-
Además como nunca lo tuvimos y el ambiente de globalización y competitividad exigen cada vez mas a quien desee disfrutar de las oportunidades del mundo y no quedarse atrás, nada mejor que “actores relevantes de todos los sectores” hagamos el esfuerzo de formular un plan estratégico para el desarrollo integral de la provincia de Corrientes.
A partir de tener el plan, este debe contribuir con cada pueblo para que lo aprovechen como un recurso económico adicional y como factor de integración y mejoramiento social. Ellos también deben formular su plan local y aprovechar para movilizar sus recursos.-
“Que la potencialidad mediante el esfuerzo se convierta en realidad y en beneficio de la calidad de vida de todos los correntinos”. El progreso nos beneficia a todos.
viernes, 19 de noviembre de 2010
El problema que mas preocupa a la sociedad: La INSEGURIDAD
La seguridad pública se ha constituido en un tema cotidiano y urgente, de singular y trascendente importancia para la sociedad.
En el año 1998 la demanda de seguridad pasó del sexto lugar (que ocupaba en 1997) al segundo; en el año 2010 ocupa el primero quedando atrás la principal carencia y preocupación social: el desempleo. El 82% de la sociedad cree que hay más delitos que hace tres años.
Muchas veces vemos que los responsables del problema reaccionan con respuestas aisladas y meros parches que responden a urgencias y no perciben a la seguridad como un sistema en que se interrelacionan y confluyen diversos factores.
Las respuestas espasmódicas y parciales no son patrimonio de un sector político determinado sino, un modo cultural y simplista de concebir los problemas sociales, menospreciando los abordajes múltiples e interdisciplinarios.
La seguridad debe ser analizada sin condicionamientos dogmáticos. La problemática delictual abarca una gran gama de aspectos y admite distintos puntos de vista.
A los efectos de esquematizar el tema pueden distinguirse cuatro ámbitos en los que se debe desarrollar la actividad del Estado:
1 - Tratamiento de los grupos de riesgo: Se trata de contener a los grupos de personas que por distintos motivos se encuentran mas próximos a cometer delitos: adictos a sustancias, actores en ámbitos de violencia familiar, personas que ejercen la prostitución, niños de la calle, integrantes de grupos juveniles violentos, etc.
2 - Policía: En sus tres dimensiones: disuasiva, preventiva y represiva.
3 - Justicia: Su tarea es esencialmente represiva.
4 - Sistema penitenciario.
La tensión entre libertades individuales y control social ha sido un dilema estructural desde la Revolución Francesa y en todas las democracias actuales se ha convertido en el centro de un debate que abarca desde el Derecho hasta la Ética. Se discuten cuestiones ligadas al agravamiento de los procedimientos penales, mayores facultades policiales, aumento de las penas, etc. Mientras los más conservadores defienden estas medidas, los liberales las rechazan y pretenden mayor libertad individual.
Ninguna de las posturas extremas resulta adecuada. Es necesario preservar integralmente los derechos de las personas y al mismo tiempo darles a los organismos que luchan contra el crimen instrumentos idóneos. Se trata de aumentar la eficacia del sistema policial sin vulnerar las garantías individuales.
Los datos estadísticos muestran a las claras que el problema no consiste en aumentar simplemente las penas, sino en mejorar la eficiencia integral del sistema. Se trata de que los culpables cumplan las condenas.
Es necesario restringir la concesión del beneficio de la excarcelación en casos de reincidencia, siempre y cuando el sistema mejore y se aceleren los procesos. De lo contrario la prisión preventiva se transformaría en condena.
La solución no pasa ni por hacer leyes draconianas ni por considerar que la policía debe tener funciones principalmente preventiva. Es razonable la justa y legitima defensa de los derechos de los imputados pero sin deteriorar la eficiencia del sistema.
Mas allá de discutir si la pena constituye una sanción o un mecanismo de rehabilitación social, no cabe duda que una eficiente represión del delito constituye un elemento disuasorio importante.
En los delitos llevados a cabo por “profesionales”, la posibilidad de ser sancionado es un riesgo mensurable para el autor del mismo. En el otro extremo, es improbable que en un crimen pasional el autor mida las consecuencias penales de su accionar. Empero, en otros delitos, como los relacionados con corrupción, robo, hurto, evasión, etc., la eficacia del sistema represor actúa en forma directamente proporcional con la disuasión.
Prevención y represión son dos caras de una misma moneda y no deben verse como conceptos antagónicos sino complementarios.
También son necesarios planes de prevención de la delincuencia en áreas como minoridad, drogadicción, rehabilitación de condenados, etc.
Asimismo, actúa como disuasiva la presencia física del personal policial en la vía pública.
Muchos son los problemas que conspiran para luchar eficazmente contra el delito:
1 - Corrupción: Los remedios para la lucha contra la corrupción en el Estado en general, son aplicables a los organismos de seguridad.
La vinculacion de funcionarios policiales con actores politicos generan relaciones informales muy peligrosas. Asimismo, se ha detectado la infiltracion de la droga en algunas dependencias. La droga propicia organizaciones delictivas, genera otros delitos y aumenta la violencia de los mismos.
2 – Falta de idoneidad: Si bien hay casos de complicidad de los investigadores, hay muchos casos de destruccion de pruebas por ineficiencia.
La ineficiencia se debe fundamentalmente a la falta de capacitacion de los funcionarios. Es necesario formar una real policia cientifica y una policia de investigaciones.
3 – Falta de coordinacion de esfuerzos: Es notable la superposicion de recursos materiales y humanos en la lucha contra el delito. Se mejoraria sustancialmente el rendimiento, si se incrementase la coordinacion del aprovechamiento de los medios.
Tambien es inadecuada la relacion entre la policia y la justicia dado que no hay retroalimentacion. Cuando la policia detiene al autor de un hecho delictivo y lo pone a disposicion del juez considera al hecho como esclarecido. Sin embargo, en muchos de estos casos no se llega a la condena y si esto se debe a un error policial, estos jamás se enteran dado que la sentencia se dicta años despues.
Paradojicamente, las estadisticas de policia en materia de hechos delictivos arrojan un numero ampliamente superior al de condenados. Esta vision distinta es la que hace que los policias se quejen de la ineficiencia del sistema, como si ellos no formaran parte del mismo.
Los graves problemas que se verifican en el vinculo entre Justicia y sistema de seguridad deben ser resueltos mediante un nexo adecuado entre ambas instancias. Ese nexo no puede ser otro que el Fiscal.
4 – Insuficiencia de instrumentos legales: Es imperioso el dictado de normas tendientes a facilitar y acelerar la resolucion de los procesos judiciales y a liberar de carga innecesaria de trabajo a los jueces.
La seguridad un problema de Todos.
Es imprescindible que el problema de la seguridad sea visto como el de toda la comunidad y, por lo tanto, la misma se sienta involucrada. Es necesaria una fuerte descentralizacion que permita el control ciudadano.
La labor policial es una labor tecnica que debe ser llevada a cabo por tecnicos bajo la conduccion politica de un administrador politico. Debe elaborarse un plan estrategico y fijar objetivos facilmente mensurables que permitan la comparación.
A cada responsable se le deben asignar metas que debera cumplir.
Para la evaluacion de los resultados debera contarse con informacion adecuada para lo que deben realizarse estadisticas internas de la actividad policial con metodología cientifica y encuestas de victimización.
Otro principio basico es que el Estado es responsable de la protección del habitante frente al riesgo normal de una persona común. Por lo tanto, quienes por su especial actividad incrementen el riesgo basico deberan soportar el mayor costo que ello implica.
Las empresas privadas prestadoras de servicios de seguridad son parte integrante del sistema y, por lo tanto, sujetas a normas especificas. Serán responsables de cubrir los riesgos adicionales generados por la actividad de empresas comerciales.
Si bien el objetivo esencial de cualquier sistema de seguridad es la prevención de los hechos que atenten contra el ordenamiento juridico, no es menos cierto que siempre habrá quienes delincan.
La funcion preventiva se encuentra, basicamente, en la atencion de los grupos de riesgo, tarea en la que la policía cumple un papel de apoyo, dado que se trata, en forma prioritaria, de organismos de acción social.
La función policial tiene características de disuación y ello se cumple con la eficiencia del sistema penal y con personal uniformado en la calle.
La confianza en el sistema represor actúa como factor disuacivo. Cuanto más problemas le trae a una persona estar fuera de la ley, más dificil es que quiera estarlo.
La eficaz y adecuada represión del delito no implica el aumento de las penas. Repasando el Codigo Penal se vera lo grave de las mismas. La solución es aumentar la eficiencia del sistema, que el delincuente sienta que tiene un alto riesgo de ser descubierto y condenado: “Que quien cometa un delito sepa que será castigado”.
El Centro de Estudios Politicos y Federales Juan Bautista Alberdi considera liminar al presente documento con la pretencion de iniciar el estudio y la discusión a partir del marco de referencia que expresa. Próximamente se atenderá y profundizará puntualmente las cuestiones referenciadas y propuestas de solución.
Ctes. 5 octubre de 2010.-
Comision de Seguirdad. Coordinador Dr. Gabriel Matta
En el año 1998 la demanda de seguridad pasó del sexto lugar (que ocupaba en 1997) al segundo; en el año 2010 ocupa el primero quedando atrás la principal carencia y preocupación social: el desempleo. El 82% de la sociedad cree que hay más delitos que hace tres años.
Muchas veces vemos que los responsables del problema reaccionan con respuestas aisladas y meros parches que responden a urgencias y no perciben a la seguridad como un sistema en que se interrelacionan y confluyen diversos factores.
Las respuestas espasmódicas y parciales no son patrimonio de un sector político determinado sino, un modo cultural y simplista de concebir los problemas sociales, menospreciando los abordajes múltiples e interdisciplinarios.
La seguridad debe ser analizada sin condicionamientos dogmáticos. La problemática delictual abarca una gran gama de aspectos y admite distintos puntos de vista.
A los efectos de esquematizar el tema pueden distinguirse cuatro ámbitos en los que se debe desarrollar la actividad del Estado:
1 - Tratamiento de los grupos de riesgo: Se trata de contener a los grupos de personas que por distintos motivos se encuentran mas próximos a cometer delitos: adictos a sustancias, actores en ámbitos de violencia familiar, personas que ejercen la prostitución, niños de la calle, integrantes de grupos juveniles violentos, etc.
2 - Policía: En sus tres dimensiones: disuasiva, preventiva y represiva.
3 - Justicia: Su tarea es esencialmente represiva.
4 - Sistema penitenciario.
La tensión entre libertades individuales y control social ha sido un dilema estructural desde la Revolución Francesa y en todas las democracias actuales se ha convertido en el centro de un debate que abarca desde el Derecho hasta la Ética. Se discuten cuestiones ligadas al agravamiento de los procedimientos penales, mayores facultades policiales, aumento de las penas, etc. Mientras los más conservadores defienden estas medidas, los liberales las rechazan y pretenden mayor libertad individual.
Ninguna de las posturas extremas resulta adecuada. Es necesario preservar integralmente los derechos de las personas y al mismo tiempo darles a los organismos que luchan contra el crimen instrumentos idóneos. Se trata de aumentar la eficacia del sistema policial sin vulnerar las garantías individuales.
Los datos estadísticos muestran a las claras que el problema no consiste en aumentar simplemente las penas, sino en mejorar la eficiencia integral del sistema. Se trata de que los culpables cumplan las condenas.
Es necesario restringir la concesión del beneficio de la excarcelación en casos de reincidencia, siempre y cuando el sistema mejore y se aceleren los procesos. De lo contrario la prisión preventiva se transformaría en condena.
La solución no pasa ni por hacer leyes draconianas ni por considerar que la policía debe tener funciones principalmente preventiva. Es razonable la justa y legitima defensa de los derechos de los imputados pero sin deteriorar la eficiencia del sistema.
Mas allá de discutir si la pena constituye una sanción o un mecanismo de rehabilitación social, no cabe duda que una eficiente represión del delito constituye un elemento disuasorio importante.
En los delitos llevados a cabo por “profesionales”, la posibilidad de ser sancionado es un riesgo mensurable para el autor del mismo. En el otro extremo, es improbable que en un crimen pasional el autor mida las consecuencias penales de su accionar. Empero, en otros delitos, como los relacionados con corrupción, robo, hurto, evasión, etc., la eficacia del sistema represor actúa en forma directamente proporcional con la disuasión.
Prevención y represión son dos caras de una misma moneda y no deben verse como conceptos antagónicos sino complementarios.
También son necesarios planes de prevención de la delincuencia en áreas como minoridad, drogadicción, rehabilitación de condenados, etc.
Asimismo, actúa como disuasiva la presencia física del personal policial en la vía pública.
Muchos son los problemas que conspiran para luchar eficazmente contra el delito:
1 - Corrupción: Los remedios para la lucha contra la corrupción en el Estado en general, son aplicables a los organismos de seguridad.
La vinculacion de funcionarios policiales con actores politicos generan relaciones informales muy peligrosas. Asimismo, se ha detectado la infiltracion de la droga en algunas dependencias. La droga propicia organizaciones delictivas, genera otros delitos y aumenta la violencia de los mismos.
2 – Falta de idoneidad: Si bien hay casos de complicidad de los investigadores, hay muchos casos de destruccion de pruebas por ineficiencia.
La ineficiencia se debe fundamentalmente a la falta de capacitacion de los funcionarios. Es necesario formar una real policia cientifica y una policia de investigaciones.
3 – Falta de coordinacion de esfuerzos: Es notable la superposicion de recursos materiales y humanos en la lucha contra el delito. Se mejoraria sustancialmente el rendimiento, si se incrementase la coordinacion del aprovechamiento de los medios.
Tambien es inadecuada la relacion entre la policia y la justicia dado que no hay retroalimentacion. Cuando la policia detiene al autor de un hecho delictivo y lo pone a disposicion del juez considera al hecho como esclarecido. Sin embargo, en muchos de estos casos no se llega a la condena y si esto se debe a un error policial, estos jamás se enteran dado que la sentencia se dicta años despues.
Paradojicamente, las estadisticas de policia en materia de hechos delictivos arrojan un numero ampliamente superior al de condenados. Esta vision distinta es la que hace que los policias se quejen de la ineficiencia del sistema, como si ellos no formaran parte del mismo.
Los graves problemas que se verifican en el vinculo entre Justicia y sistema de seguridad deben ser resueltos mediante un nexo adecuado entre ambas instancias. Ese nexo no puede ser otro que el Fiscal.
4 – Insuficiencia de instrumentos legales: Es imperioso el dictado de normas tendientes a facilitar y acelerar la resolucion de los procesos judiciales y a liberar de carga innecesaria de trabajo a los jueces.
La seguridad un problema de Todos.
Es imprescindible que el problema de la seguridad sea visto como el de toda la comunidad y, por lo tanto, la misma se sienta involucrada. Es necesaria una fuerte descentralizacion que permita el control ciudadano.
La labor policial es una labor tecnica que debe ser llevada a cabo por tecnicos bajo la conduccion politica de un administrador politico. Debe elaborarse un plan estrategico y fijar objetivos facilmente mensurables que permitan la comparación.
A cada responsable se le deben asignar metas que debera cumplir.
Para la evaluacion de los resultados debera contarse con informacion adecuada para lo que deben realizarse estadisticas internas de la actividad policial con metodología cientifica y encuestas de victimización.
Otro principio basico es que el Estado es responsable de la protección del habitante frente al riesgo normal de una persona común. Por lo tanto, quienes por su especial actividad incrementen el riesgo basico deberan soportar el mayor costo que ello implica.
Las empresas privadas prestadoras de servicios de seguridad son parte integrante del sistema y, por lo tanto, sujetas a normas especificas. Serán responsables de cubrir los riesgos adicionales generados por la actividad de empresas comerciales.
Si bien el objetivo esencial de cualquier sistema de seguridad es la prevención de los hechos que atenten contra el ordenamiento juridico, no es menos cierto que siempre habrá quienes delincan.
La funcion preventiva se encuentra, basicamente, en la atencion de los grupos de riesgo, tarea en la que la policía cumple un papel de apoyo, dado que se trata, en forma prioritaria, de organismos de acción social.
La función policial tiene características de disuación y ello se cumple con la eficiencia del sistema penal y con personal uniformado en la calle.
La confianza en el sistema represor actúa como factor disuacivo. Cuanto más problemas le trae a una persona estar fuera de la ley, más dificil es que quiera estarlo.
La eficaz y adecuada represión del delito no implica el aumento de las penas. Repasando el Codigo Penal se vera lo grave de las mismas. La solución es aumentar la eficiencia del sistema, que el delincuente sienta que tiene un alto riesgo de ser descubierto y condenado: “Que quien cometa un delito sepa que será castigado”.
El Centro de Estudios Politicos y Federales Juan Bautista Alberdi considera liminar al presente documento con la pretencion de iniciar el estudio y la discusión a partir del marco de referencia que expresa. Próximamente se atenderá y profundizará puntualmente las cuestiones referenciadas y propuestas de solución.
Ctes. 5 octubre de 2010.-
Comision de Seguirdad. Coordinador Dr. Gabriel Matta
viernes, 27 de agosto de 2010
Bicentenario del natalicio de Alberdi
Informe semanal Nro 6.
Corrientes 27 de Agosto de 2010
HOMENAJE A J. B. ALBERDI EN EL BICENTENARIO DE SU NACIMIENTO
El próximo domingo 29 de agosto se cumplirá el Bicentenario del natalicio del Prócer. Con tal motivo el Centro de estudios políticos y Federales J. B. Alberdi rinde su homenaje al hombre de leyes, al pensador de la libertad, al autor de BASES y puntos de partida para la Organización Política de la Republica Argentina, que sirviera de base a la Constitución Nacional de 1853 y diera nacimiento a la República Argentina.
El mejor homenaje al tucumano, sería que todos los argentinos cumplamos con los preceptos constitucionales, pero es igualmente reconfortante que su nombre y su obra no haya caído en el olvido, los 147 años de la carta magna y la vigencia fuerte de su contenido, son el mejor reconocimiento a su talento.
En la ocasión el CEPFA estuvo presente en el Acto de la Escuela Nro 8 que lleva su nombre, rindiendo el homenaje y sumando el reconocimiento que nuestros niños le brindaron por haberlo descubierto y reconocido el valor de sus ideas federales, republicanas, que la libertad asociada a la dignidad humana eran la base del progreso. ¡ Que importante que nuestros niños valoren la convicción y el talento de Alberdi !
La ocasión es propicia para saludar a los abogados en su día, que han tomado el 29 de agosto fecha de nacimiento, como día del abogado por el aporte invalorable especialmente en el proyecto de constitución, que sirvió de base al progreso de la nación, institucionalizándola, estableciendo el federalismo y en especial ese capítulo de derechos y garantías que consagran las libertades individuales que se mantienen vigentes, que son posteriores a la norteamericana pero anteriores a las que sancionaron las demás naciones latinoamericanas, e inclusive los derechos humanos.-
El CEPFA tomó el nombre de Alberdi para rescatar el monumental aporte a la institucionalidad de nuestra Nación, en días en que la calidad institucional no es la que debería ser, que la democracia no resuelve los problemas como el pueblo espera, en que la división de poderes en la Nación genera dudas y frustraciones, en que el federalismo no se cumple y aparecen demasiadas diferencias entre las provincias fundadoras de la Nación. Estamos convencidos que la figura ejemplar de Alberdi habrá de ser fuente de inspiración para que nuestro accionar diario esté siempre orientado en el sentido del camino que el marcó, para que ayudemos a construir mas libertad y equidad, mas democracia, mas república y mas progreso.-
Una constitución es el documento fundamental por el cual se orienta una nación civilizada. Resumen de principios morales e institucionales y síntesis rectora de esquemas básicos de gobierno, su escrupuloso cumplimiento traduce el grado de madurez de un país. Las vigorosas ideas alberdianas expuestas en las Bases, sirvieron de modelo a muchos gobiernos nacionales, como ocurrió con Roca, en cuyos dos gobiernos puso en práctica buena parte de la doctrina del gran tucumano. “De ese modo su pensamiento fue incorporado a la realidad a crear unidad política y jurídica y pervive hoy en muchos aspectos nobles de nuestras instituciones. “No puede comprenderse bien la formación institucional de la Argentina sin conocerse lo fundamental del ideario de Alberdi” (Roberto Repetto La solitaria grandeza de Alberdi. 1968).-
Que ejemplo el que nos dieron Urquiza y Alberdi, que no se querían, pero Urquiza deja de lado los odios personales y le solicita el proyecto de constitución y Alberdi también perdona y colabora con el caudillo a quien criticaba y tenia de menos, porque estaba la construcción de la república de por medio. Que ejemplo el de Sarmiento que era adversario y se habían cruzado en polémicas históricas, expresó con entusiasmo “Que las Bases eran un monumento… nuestra bandera, nuestro símbolo, el Decálogo Argentino, la bandera de todos los hombres de corazón”. El amor a la patria estaba por encima de todo para nuestros próceres.-
En el capitulo XXI de Las Bases titula “La Federación pura no es posible en la República Argentina. Cual federación es practicable en aquel país”. Con inteligencia estudia las alternativas de varios países, los antecedentes y realidades Argentinas y propone un sistema mixto, “consolidable en la unidad de un régimen nacional; pero no indivisible como quería el Congreso de 1816 sino divisible y dividido en gobiernos provinciales limitados, como el gobierno central por la ley federal de la República”.
Volveremos con Alberdi y el Federalismo hasta que nuestra provincia recupere una ubicación digna entre las provincias Argentinas, y la equidad devuelva la felicidad a miles de familias que se encuentran excluidas. -
Lic. Horacio V. Pozo
Presidente del CEPFA Alberdi
viernes, 6 de agosto de 2010
miércoles, 21 de julio de 2010
¿CUANDO VENDRA YUNUS A CORRIENTES ?
Informe semanal Nro 4.
Corrientes 17 de julio de 2010
¿CUANDO VENDRA YUNUS A CORRIENTES ?
Durante su conferencia, titulada "Building Business with Social Impact" ("Haciendo negocios con impacto social"), el banquero social insistió en la idea de que el mundo de los negocios ha tomado un camino equivocado al centrarse únicamente en ganar dinero, y no en resolver problemas.
La Reina Sofía y el Príncipe Felipe acompañan al Premio Nobel en su conferencia en el IESE el 2 de julio de 2010
"Me suelen preguntar cuál fue la clave para crear un banco como Grameen Bank. Pues bien, mi respuesta es que yo no sabía nada de banca, y que si hubiese sabido más, quizá habría tenido que seguir las reglas convencionales", aseguró el premio Nobel de la Paz 2006 Muhammad Yunus en la sesión extraordinaria del Programa de Continuidad que ha tenido lugar la semana que pasó en el campus del IESE en Barcelona, con la presencia de SM la Reina Sofía y SAR el Príncipe Felipe de Borbón.
Yunus, que con el banco de su Bangladesh natal prácticamente inventó los conceptos de microcréditos y microfinanzas, añadió que "hice lo contrario de lo comúnmente establecido... y funcionó. Los bancos convencionales buscan a los hombres, nosotros buscamos a las mujeres. Los bancos convencionales buscan a los ricos, nosotros buscamos a los pobres, a los que no tienen nada, que son nuestro punto de partida".
Durante su conferencia, titulada "Building Business with Social Impact" ("Haciendo negocios con impacto social"), el banquero social insistió en la idea de que el mundo de los negocios ha tomado un camino equivocado al centrarse únicamente en ganar dinero, y no en resolver problemas. La crisis no ha sido únicamente financiera, dijo, sino también medioambiental y social, y más que en apurarse en salir de ella, sería mejor aprovechar la oportunidad que supone la crisis para arreglar el sistema.
"Los economistas han basado sus teorías en el egoísmo, pero los seres humanos también podemos ser altruistas. ¿Por qué no crear negocios basados en el altruismo, donde los beneficios son para los demás y no para mí?", se preguntó Yunus, que ha puesto en marcha hasta 40 empresas destinadas a resolver problemas diversos como la malnutrición, la falta de telecomunicaciones o de servicios sanitarios, y que jamás ha retenido acciones de las compañías.
Muhammad Yunus fundó el Grameen Bank, que ahora cuenta con 8 millones de clientes en Bangladesh, en 1976. También tiene sucursales en Nueva York, donde a pesar de las reticencias locales, el sistema de microcréditos también funciona: el 99% de ellos, cuya media es de 1.500 dólares, se devuelven, y son la única opción para los millones de norteamericanos pobres que no pueden abrir cuentas bancarias convencionales.
"Las empresas orientadas al beneficio crean empleo, sí, pero la razón de su existencia es ganar dinero. En los negocios sociales, en cambio, el único objetivo es crear puestos de trabajo. Un modelo es el de ganar dinero, pero nuestro modelo es el de cambiar el mundo", concluyó Yunus.
¿CUANDO VENDRA YUNUS A CORRIENTES ? Tanta falta nos hace gente que piense diferente, que intente hacer cosas con sentido ético, con creatividad, que nos contagie su entusiasmo y que estamos a tiempo para empezar a volver a crecer.
Lic. Horacio V. Pozo
Presidente del CEPFA Alberdi
Corrientes 17 de julio de 2010
¿CUANDO VENDRA YUNUS A CORRIENTES ?
Durante su conferencia, titulada "Building Business with Social Impact" ("Haciendo negocios con impacto social"), el banquero social insistió en la idea de que el mundo de los negocios ha tomado un camino equivocado al centrarse únicamente en ganar dinero, y no en resolver problemas.
La Reina Sofía y el Príncipe Felipe acompañan al Premio Nobel en su conferencia en el IESE el 2 de julio de 2010
"Me suelen preguntar cuál fue la clave para crear un banco como Grameen Bank. Pues bien, mi respuesta es que yo no sabía nada de banca, y que si hubiese sabido más, quizá habría tenido que seguir las reglas convencionales", aseguró el premio Nobel de la Paz 2006 Muhammad Yunus en la sesión extraordinaria del Programa de Continuidad que ha tenido lugar la semana que pasó en el campus del IESE en Barcelona, con la presencia de SM la Reina Sofía y SAR el Príncipe Felipe de Borbón.
Yunus, que con el banco de su Bangladesh natal prácticamente inventó los conceptos de microcréditos y microfinanzas, añadió que "hice lo contrario de lo comúnmente establecido... y funcionó. Los bancos convencionales buscan a los hombres, nosotros buscamos a las mujeres. Los bancos convencionales buscan a los ricos, nosotros buscamos a los pobres, a los que no tienen nada, que son nuestro punto de partida".
Durante su conferencia, titulada "Building Business with Social Impact" ("Haciendo negocios con impacto social"), el banquero social insistió en la idea de que el mundo de los negocios ha tomado un camino equivocado al centrarse únicamente en ganar dinero, y no en resolver problemas. La crisis no ha sido únicamente financiera, dijo, sino también medioambiental y social, y más que en apurarse en salir de ella, sería mejor aprovechar la oportunidad que supone la crisis para arreglar el sistema.
"Los economistas han basado sus teorías en el egoísmo, pero los seres humanos también podemos ser altruistas. ¿Por qué no crear negocios basados en el altruismo, donde los beneficios son para los demás y no para mí?", se preguntó Yunus, que ha puesto en marcha hasta 40 empresas destinadas a resolver problemas diversos como la malnutrición, la falta de telecomunicaciones o de servicios sanitarios, y que jamás ha retenido acciones de las compañías.
Muhammad Yunus fundó el Grameen Bank, que ahora cuenta con 8 millones de clientes en Bangladesh, en 1976. También tiene sucursales en Nueva York, donde a pesar de las reticencias locales, el sistema de microcréditos también funciona: el 99% de ellos, cuya media es de 1.500 dólares, se devuelven, y son la única opción para los millones de norteamericanos pobres que no pueden abrir cuentas bancarias convencionales.
"Las empresas orientadas al beneficio crean empleo, sí, pero la razón de su existencia es ganar dinero. En los negocios sociales, en cambio, el único objetivo es crear puestos de trabajo. Un modelo es el de ganar dinero, pero nuestro modelo es el de cambiar el mundo", concluyó Yunus.
¿CUANDO VENDRA YUNUS A CORRIENTES ? Tanta falta nos hace gente que piense diferente, que intente hacer cosas con sentido ético, con creatividad, que nos contagie su entusiasmo y que estamos a tiempo para empezar a volver a crecer.
Lic. Horacio V. Pozo
Presidente del CEPFA Alberdi
sábado, 19 de junio de 2010
2da MESA REDONDA sobre el ACUERDO POLITICO
El jueves 17 de Junio en el Colegio de Abogados se realizo la segunda Mesa Redonda Para debatir una propuesta de “Acuerdo Político para el Desarrollo Social y Económico sustentable y con equidad” para la provincia de Corrientes.
El CEPFA Busca seguir un proceso de debate maduro, serio y productivo que logre grandes acuerdos políticos y sociales que se conviertan en políticas de estado estables y que resulten útiles para todos los correntinos.
Expusieron el Presidente del centro de Estudios Lic Horacio V. Pozo, explicando las razones de la propuesta, luego lo hizo el Gelg. Eduardo Viggiano de la Comision Arquidiosesana de Justicia y paz, el Presidente del Colegio de abogados Dr Alberto Ramon Rios, el sindicalista y Dip prov. Rufino Fernandez, la esc. Ana M Pereyra leyo unas reflexiones del Dr Eduardo Rinaldi de la Escuela de Ciudadania.
En breve subiremos la desgravacion de las exposiciones de todos los panelistas.
Los asistentes siguieron con entusiasmo las diversas visiones y luego plantearon varias preguntas y reflexiones.
El CEPFA Busca seguir un proceso de debate maduro, serio y productivo que logre grandes acuerdos políticos y sociales que se conviertan en políticas de estado estables y que resulten útiles para todos los correntinos.
Expusieron el Presidente del centro de Estudios Lic Horacio V. Pozo, explicando las razones de la propuesta, luego lo hizo el Gelg. Eduardo Viggiano de la Comision Arquidiosesana de Justicia y paz, el Presidente del Colegio de abogados Dr Alberto Ramon Rios, el sindicalista y Dip prov. Rufino Fernandez, la esc. Ana M Pereyra leyo unas reflexiones del Dr Eduardo Rinaldi de la Escuela de Ciudadania.
En breve subiremos la desgravacion de las exposiciones de todos los panelistas.
Los asistentes siguieron con entusiasmo las diversas visiones y luego plantearon varias preguntas y reflexiones.
RESUMEN Y CONCLUSIONES DE LA MESA REDONDA del 8 de Junio
RESUMEN Y CONCLUSIONES DE LA REUNION ORGANIZADA POR EL CENTRO DE ESTUDIOS POLITICOS Y FEDERALES JUAN BAUTISTA ALBERTI el 8/6/2010
En día martes 8 de junio del corriente, en el salón de los Pasos Perdidos de Legislatura Provincial, se realizó la primer reunión para debatir los puntos del borrador del Proyecto de Acuerdo Político para el Desarrollo Social y Económico Sustentable y con Equidad para la Provincia de Corrientes.
De la misma han participado el Sr. Vicegobernador de la Provincia de Corrientes Pedro Braillard Poccard, los Diputados Provinciales Angel Rodríguez, Pedro G. Cassani y Cecilia Gortari, y el Senador Provincial Jorge Simonetti.-
Elaborando un resumen de las ideas que se expusieron, se puede concluir que HUBO CONSENSO en lo siguiente:
1) Todos estuvieron de acuerdo absolutamente en la PERTINENCIA de la discusión de este proyecto. Manifestaron contundentemente que se trata del momento adecuado para el debate de los objetivos propuestos, ya que se encuentra la gobernabilidad asegurada y el sistema democrático está funcionando con absoluto afianzamiento.- Por ello entendieron la pertinencia de la discusión.-
2) El Dr. BRAILLARD POCCARD manifestó, que es el momento de cambiar las políticas centralistas. Los ciudadanos debemos hacer valer nuestros derechos como Provincia. Consolidar el REGIONALISMO, investigar que pasó con el proceso de conformación y consolidación del “Norte Grande”.-
Continuó diciendo que es el momento, de que previa unificación de discursos y fuerzas, se hagan a la Nación los distintos planteos que reclama la sociedad.-
El Sr. Vicegobernador resalto también como aporte al debate, que la realidad es que todos los proyectos involucran presupuesto, por lo tanto RECOMENDARÍA establecer en principio 4 o 5 objetivos concretos que sean de posible cumplimiento.-
3) La DIPUTADA CECILIA GORTARI Hizo mención a hay que gobernar de forma democrática y de MANERA EFICAZ, con políticas públicas perdurables y mencionó muchas veces al estado eficaz.
Expresó que el sistema político debe tener LEGITIMIDAD.
Que para ello hay que trabajar en distintas ideas como el Fortalecimiento del sistema de partidos sobre el que se asienta el sistema democrático.
Habló sobre la necesidad de Método y Planificación del Acuerdo como para que este sea eficaz. El Acuerdo debe tener un nivel de especificidad que permita su cumplimiento, debe tener plazos, contenidos determinados Mecanismos de institucionalización.
Mencionó una idea fundamental que es la “CONSTRUCCION DE HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO”.
Expresó entre los temas que proponía debatir: el Federalismo, La reforma de la Ley del Personal de la Administración Pública, La regulación por parte del Estado de los Servicios Públicos, Resolución del Problema Carcelario, Déficit de la políticas sociales, trabajar sobre la promoción social y no sobre el asistencialismo, Tratar la problemática de las adicciones.
El texto completo de la Dip Gortari esta publicado en este blog.
4) Continuando con las exposiciones el Diputado ANGEL RODRIGUEZ: señaló que hay un nivel de conciencia en el ciudadano en la participación de la cosa pública, por eso también cree profundamente sobre la pertinencia del debate sobre este acuerdo. Mencionó que estamos transitando un proceso de toma de decisiones y de participación y que nos debemos hacer ciertas preguntas respecto al debate:
a) Estamos dispuestos?
b) El gobierno está dispuesto?
c) La sociedad está capacitada para jugar un papel importante en la coparticipación y cogestión.
Manifestó que Corrientes está a las puertas del desarrollo y que debemos tener presentes ciertas premisas para el éxito del acuerdo:
“ Participación del ciudadano e la cosa pública”
“Fuerza del Gobierno para planificar”
“Conquistar el federalismo económico”
“Preservar el Capital social en el Pacto” (siempre emerge primero el capital social y después el económico.
“Desarrollo integrador e inclusivo”.
5) El Senador Provincial JORGE SIMONETTI manifestó una idea muy importante a tener presente cuando se fijen definitivamente los objetivos del acuerdo, y ES QUE SOLO EL CONSENSO VA A GARANTIZAR LA CONTINUIDAD DE ESTE ACUERDO. Por ello la necesidad de articular como primer paso los consensos. La fuerza es necesaria hacerla desde abajo hacia el Estado.
El acuerdo deberá prever un aspecto técnico y un aspecto político y social.
Hay que trabajar la idea de la “CONTINUIDAD DE LAS POLITICAS.”
Mencionó que estamos transitando un etapa de concientización respecto de los derechos sobre los cuales debemos trabajar.
6) Por último el Dr. PEDRO G. CASSANI, Presidente de la Cámara de Diputados de la Provincia inició su alocución diferenciando los temas de agenda que realmente hemos superado como son los problemas institucionales. No así los problemas estructurales como la pobreza, energía, seguridad, salud y educación.-
Manifestó que el debate no debe estar circunscripto solo al ámbito político sino que lo fundamental es focalizar en el ser humano, hacer una agenda común sin ventajas electorales, ni intereses partidarios. El ACUERDO debe ser legítimo debe ser avalado por la mayor parte de la sociedad focalizando no en más de 4 o 5 puntos centrales inmediatos. “CONVOCANDO Y ESCUCHANDO” como herramientas para llegar al Acuerdo.
En día martes 8 de junio del corriente, en el salón de los Pasos Perdidos de Legislatura Provincial, se realizó la primer reunión para debatir los puntos del borrador del Proyecto de Acuerdo Político para el Desarrollo Social y Económico Sustentable y con Equidad para la Provincia de Corrientes.
De la misma han participado el Sr. Vicegobernador de la Provincia de Corrientes Pedro Braillard Poccard, los Diputados Provinciales Angel Rodríguez, Pedro G. Cassani y Cecilia Gortari, y el Senador Provincial Jorge Simonetti.-
Elaborando un resumen de las ideas que se expusieron, se puede concluir que HUBO CONSENSO en lo siguiente:
1) Todos estuvieron de acuerdo absolutamente en la PERTINENCIA de la discusión de este proyecto. Manifestaron contundentemente que se trata del momento adecuado para el debate de los objetivos propuestos, ya que se encuentra la gobernabilidad asegurada y el sistema democrático está funcionando con absoluto afianzamiento.- Por ello entendieron la pertinencia de la discusión.-
2) El Dr. BRAILLARD POCCARD manifestó, que es el momento de cambiar las políticas centralistas. Los ciudadanos debemos hacer valer nuestros derechos como Provincia. Consolidar el REGIONALISMO, investigar que pasó con el proceso de conformación y consolidación del “Norte Grande”.-
Continuó diciendo que es el momento, de que previa unificación de discursos y fuerzas, se hagan a la Nación los distintos planteos que reclama la sociedad.-
El Sr. Vicegobernador resalto también como aporte al debate, que la realidad es que todos los proyectos involucran presupuesto, por lo tanto RECOMENDARÍA establecer en principio 4 o 5 objetivos concretos que sean de posible cumplimiento.-
3) La DIPUTADA CECILIA GORTARI Hizo mención a hay que gobernar de forma democrática y de MANERA EFICAZ, con políticas públicas perdurables y mencionó muchas veces al estado eficaz.
Expresó que el sistema político debe tener LEGITIMIDAD.
Que para ello hay que trabajar en distintas ideas como el Fortalecimiento del sistema de partidos sobre el que se asienta el sistema democrático.
Habló sobre la necesidad de Método y Planificación del Acuerdo como para que este sea eficaz. El Acuerdo debe tener un nivel de especificidad que permita su cumplimiento, debe tener plazos, contenidos determinados Mecanismos de institucionalización.
Mencionó una idea fundamental que es la “CONSTRUCCION DE HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO”.
Expresó entre los temas que proponía debatir: el Federalismo, La reforma de la Ley del Personal de la Administración Pública, La regulación por parte del Estado de los Servicios Públicos, Resolución del Problema Carcelario, Déficit de la políticas sociales, trabajar sobre la promoción social y no sobre el asistencialismo, Tratar la problemática de las adicciones.
El texto completo de la Dip Gortari esta publicado en este blog.
4) Continuando con las exposiciones el Diputado ANGEL RODRIGUEZ: señaló que hay un nivel de conciencia en el ciudadano en la participación de la cosa pública, por eso también cree profundamente sobre la pertinencia del debate sobre este acuerdo. Mencionó que estamos transitando un proceso de toma de decisiones y de participación y que nos debemos hacer ciertas preguntas respecto al debate:
a) Estamos dispuestos?
b) El gobierno está dispuesto?
c) La sociedad está capacitada para jugar un papel importante en la coparticipación y cogestión.
Manifestó que Corrientes está a las puertas del desarrollo y que debemos tener presentes ciertas premisas para el éxito del acuerdo:
“ Participación del ciudadano e la cosa pública”
“Fuerza del Gobierno para planificar”
“Conquistar el federalismo económico”
“Preservar el Capital social en el Pacto” (siempre emerge primero el capital social y después el económico.
“Desarrollo integrador e inclusivo”.
5) El Senador Provincial JORGE SIMONETTI manifestó una idea muy importante a tener presente cuando se fijen definitivamente los objetivos del acuerdo, y ES QUE SOLO EL CONSENSO VA A GARANTIZAR LA CONTINUIDAD DE ESTE ACUERDO. Por ello la necesidad de articular como primer paso los consensos. La fuerza es necesaria hacerla desde abajo hacia el Estado.
El acuerdo deberá prever un aspecto técnico y un aspecto político y social.
Hay que trabajar la idea de la “CONTINUIDAD DE LAS POLITICAS.”
Mencionó que estamos transitando un etapa de concientización respecto de los derechos sobre los cuales debemos trabajar.
6) Por último el Dr. PEDRO G. CASSANI, Presidente de la Cámara de Diputados de la Provincia inició su alocución diferenciando los temas de agenda que realmente hemos superado como son los problemas institucionales. No así los problemas estructurales como la pobreza, energía, seguridad, salud y educación.-
Manifestó que el debate no debe estar circunscripto solo al ámbito político sino que lo fundamental es focalizar en el ser humano, hacer una agenda común sin ventajas electorales, ni intereses partidarios. El ACUERDO debe ser legítimo debe ser avalado por la mayor parte de la sociedad focalizando no en más de 4 o 5 puntos centrales inmediatos. “CONVOCANDO Y ESCUCHANDO” como herramientas para llegar al Acuerdo.
martes, 15 de junio de 2010
Exposicion de la Diputada Cecilia Gortari
ACUERDO POLÍTICO PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO SUSTENTABLE Y CON EQUIDAD EN CORRIENTES
Nuevo Acuerdo de Gobernabilidad
El documento de referencia elaborado por el Centro de Estudios Políticos y Federales Juan B. Alberdi, comienza hablando del Pacto de 2001 y su principal objetivo: recuperar la gobernabilidad democrática en un contexto de crisis económica y social profunda.
Me recordó una definición acerca de lo que es la GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA en un artículo que analizaba la tercera ola de democratización en América Latina . Y la define como la combinación del funcionamiento de los procedimientos formales de la democracia con la capacidad de concretar de políticas que aumenten el bienestar político, social y económico. Supone mantener un práctica democrática de calidad, promover el crecimiento económico, proporcionar seguridad ciudadana y enfrentar los graves problemas sociales. Gobernar no solo en FORMA democrática sino EFICAZ.
Está claro que nuestra provincia desde 2001 avanzó considerablemente en la calidad democrática en algunos aspectos. La reforma Constitucional es un ejemplo de ello, además del respeto por los procedimientos democráticos. Es claro que el desafío tiene que ver principalmente con el segundo componente de la definición.
Según el sociólogo argentino Norberto Ivancich, la necesidad de este tipo de pactos o acuerdos para la gobernabilidad se da en momentos de crisis orgánicas dentro del sistema político. La crisis orgánica es una crisis de legitimidad porque cuestiona el carácter fundamental de la política existente.
Y siguiendo a Max weber, la legitimidad implica un “acuerdo general mediante el cual se comparten los principios últimos en los que se sustenta la validez de una forma de dominación”. Si no hay consenso entre los diferentes sectores sociales acerca de estos principios, se produce inestabilidad e ingobernabilidad en el sistema político.
En todo acuerdo o instancia de concertación sobre las líneas directrices que permitan garantizar la gobernabilidad democrática es necesario reconstruir la autoridad política y la legitimidad que la sustenta. Y esto se puede observar claramente en los grandes acuerdos del siglo XX como los Pactos de la Moncloa en España, el proceso iniciado con el Mani Pulite en Italia o el proceso de reunificación alemán liderado por Helmut Kohl.
Es decir, en mayor o menor escala, cuando se evidencia una crisis en el sistema político la construcción de estos espacios de concertación, de debate y fundamentalmente de acuerdo, son claves. Por eso celebro esta iniciativa que podría permitirnos a los correntinos
1 - recuperar la legitimidad del Estado Provincial encontrando los principios comunes que deberían sustentarlo,
2- continuar en el camino de fortalecer la calidad de nuestra democracia que a pesar de los avances que se han alcanzado, sigue teniendo problemas estructurales. Especialmente creo que nos queda mucho por hacer en lo que respecta al fortalecimiento e institucionalización del sistema de partidos, pilares fundamentales en una democracia.
3- encontrar a partir del consenso de todos los sectores, las líneas directrices de las políticas que nos permitan introducir la variable de la eficacia a la idea de gobernabilidad democrática.
COMENTARIOS ESPECÍFICOS AL DOCUMENTO DE REFERENCIA
En primer lugar quisiera hacer una sugerencia metodológica para el trabajo que se iniciará de ahora en mas: definir el nivel de especificad pertinente para cada uno de los temas. Creo que no deben ser demasiado genéricos ya que no permitirían el seguimiento de su concreción o que impida establecer plazos y contenidos mínimos. Tampoco puede ser tan detallado como un programa de gobierno. Sobre todo, los gobiernos difícilmente concretan reformas de largo plazo porque es sumamente difícil escapar de la coyuntura y muchas veces estas reformas requieren quebrar tradiciones institucionales muy arraigadas.
El ejemplo más claro son las reformas policiales: hay muy pocos casos en los que estas pasan de ser buenas intenciones plasmadas en un documento elaborado por algún especialista en la materia. No se concretan porque hay resistencia institucional y porque no conlleva réditos políticos de corto plazo, pero son indispensables. Estos temas deben ser abordados con claridad en el Acuerdo, en la medida en que todos los sectores políticos y sociales prioricen estos temas como políticas de estado que trasciendan un gobierno, hay mas chances de concretarlos.
En segundo lugar debería definirse desde el inicio de este proceso de construcción cuáles van a ser los mecanismos de institucionalización del diálogo, tal como se lo llamaba en el documento de la Mesa del Diálogo Argentino de 2002. Darle continuidad a este espacio que esta contemplado en nuestra Constitución Provincial en sus cláusulas transitorias (Pacto Correntino para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Social). Asimismo, se podrían definir las herramientas para el seguimiento de las reformas y políticas planteadas en el Acuerdo (tema planteado en el punto 21).
En cuanto a los temas planteados en el documento de referencia algunas consideraciones:
- Punto 6) creo que la modificación del índice de coparticipación debe formar parte de una noción más amplia, de formar parte como provincia en una redefinición integral del FEDERALISMO en la que esta sea una de sus herramientas centrales. Sobre todo teniendo en cuenta que estamos en la región más postergada del país.
- Punto 8) En la idea de reforma del estado no puede estar ausente la reforma de la ley de personal de la provincia y la creación de una carrera administrativa. Tampoco puede estar ausente el mejorar la función de regulación que debe tener el estado provincial respecto de los servicios públicos. También la inclusión del planeamiento estratégico como práctica en la elaboración de las políticas públicas.
- Punto 9) Creo indispensable ampliar los objetivos en lo que respecta a la seguridad pública y no pueden estar ausentes: la solución al problema carcelario, la reforma procesal penal, la reforma policial en sentido amplio, la atención de la problemática de los menores en conflicto con la ley penal y desde luego, la implementación de una política de Seguridad Ciudadana como política de estado.
- Si bien esta presente en el punto 18 de grandes obras, creo que la cuestión energética debe ocupar un lugar central en esta agenda de temas ya que es condición indispensable para el crecimiento económico, la generación de empleo y el bienestar de la población.
- El desarrollo de políticas sociales creo que es uno de los grandes déficit del estado provincial que no pudo salir de las políticas asistencialistas y de coyuntura.
- La VIVIENDA, consagrada como derecho consagrado en nuestra constitución y que es un grave problema en Corrientes. Otros temas sociales que a mi criterio no pueden faltar: políticas integrales de protección de la niñez (nueva legislación 26061), generar oportunidades concretas y equitativas para los jóvenes, entre otros puntos.
- En salud, la atención de la problemática de las adicciones.
- El fortalecimiento de sistema de partidos, la inclusión de nuevas generaciones en la vida política (es muy escasa la participación de los jóvenes) y la formación de dirigentes con conocimientos en gestión y políticas públicas. Eran temas que aparecen formulados como objetivos del acuerdo de 2001, pero en los que no ha habido grandes avances.
Nuevo Acuerdo de Gobernabilidad
El documento de referencia elaborado por el Centro de Estudios Políticos y Federales Juan B. Alberdi, comienza hablando del Pacto de 2001 y su principal objetivo: recuperar la gobernabilidad democrática en un contexto de crisis económica y social profunda.
Me recordó una definición acerca de lo que es la GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA en un artículo que analizaba la tercera ola de democratización en América Latina . Y la define como la combinación del funcionamiento de los procedimientos formales de la democracia con la capacidad de concretar de políticas que aumenten el bienestar político, social y económico. Supone mantener un práctica democrática de calidad, promover el crecimiento económico, proporcionar seguridad ciudadana y enfrentar los graves problemas sociales. Gobernar no solo en FORMA democrática sino EFICAZ.
Está claro que nuestra provincia desde 2001 avanzó considerablemente en la calidad democrática en algunos aspectos. La reforma Constitucional es un ejemplo de ello, además del respeto por los procedimientos democráticos. Es claro que el desafío tiene que ver principalmente con el segundo componente de la definición.
Según el sociólogo argentino Norberto Ivancich, la necesidad de este tipo de pactos o acuerdos para la gobernabilidad se da en momentos de crisis orgánicas dentro del sistema político. La crisis orgánica es una crisis de legitimidad porque cuestiona el carácter fundamental de la política existente.
Y siguiendo a Max weber, la legitimidad implica un “acuerdo general mediante el cual se comparten los principios últimos en los que se sustenta la validez de una forma de dominación”. Si no hay consenso entre los diferentes sectores sociales acerca de estos principios, se produce inestabilidad e ingobernabilidad en el sistema político.
En todo acuerdo o instancia de concertación sobre las líneas directrices que permitan garantizar la gobernabilidad democrática es necesario reconstruir la autoridad política y la legitimidad que la sustenta. Y esto se puede observar claramente en los grandes acuerdos del siglo XX como los Pactos de la Moncloa en España, el proceso iniciado con el Mani Pulite en Italia o el proceso de reunificación alemán liderado por Helmut Kohl.
Es decir, en mayor o menor escala, cuando se evidencia una crisis en el sistema político la construcción de estos espacios de concertación, de debate y fundamentalmente de acuerdo, son claves. Por eso celebro esta iniciativa que podría permitirnos a los correntinos
1 - recuperar la legitimidad del Estado Provincial encontrando los principios comunes que deberían sustentarlo,
2- continuar en el camino de fortalecer la calidad de nuestra democracia que a pesar de los avances que se han alcanzado, sigue teniendo problemas estructurales. Especialmente creo que nos queda mucho por hacer en lo que respecta al fortalecimiento e institucionalización del sistema de partidos, pilares fundamentales en una democracia.
3- encontrar a partir del consenso de todos los sectores, las líneas directrices de las políticas que nos permitan introducir la variable de la eficacia a la idea de gobernabilidad democrática.
COMENTARIOS ESPECÍFICOS AL DOCUMENTO DE REFERENCIA
En primer lugar quisiera hacer una sugerencia metodológica para el trabajo que se iniciará de ahora en mas: definir el nivel de especificad pertinente para cada uno de los temas. Creo que no deben ser demasiado genéricos ya que no permitirían el seguimiento de su concreción o que impida establecer plazos y contenidos mínimos. Tampoco puede ser tan detallado como un programa de gobierno. Sobre todo, los gobiernos difícilmente concretan reformas de largo plazo porque es sumamente difícil escapar de la coyuntura y muchas veces estas reformas requieren quebrar tradiciones institucionales muy arraigadas.
El ejemplo más claro son las reformas policiales: hay muy pocos casos en los que estas pasan de ser buenas intenciones plasmadas en un documento elaborado por algún especialista en la materia. No se concretan porque hay resistencia institucional y porque no conlleva réditos políticos de corto plazo, pero son indispensables. Estos temas deben ser abordados con claridad en el Acuerdo, en la medida en que todos los sectores políticos y sociales prioricen estos temas como políticas de estado que trasciendan un gobierno, hay mas chances de concretarlos.
En segundo lugar debería definirse desde el inicio de este proceso de construcción cuáles van a ser los mecanismos de institucionalización del diálogo, tal como se lo llamaba en el documento de la Mesa del Diálogo Argentino de 2002. Darle continuidad a este espacio que esta contemplado en nuestra Constitución Provincial en sus cláusulas transitorias (Pacto Correntino para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Social). Asimismo, se podrían definir las herramientas para el seguimiento de las reformas y políticas planteadas en el Acuerdo (tema planteado en el punto 21).
En cuanto a los temas planteados en el documento de referencia algunas consideraciones:
- Punto 6) creo que la modificación del índice de coparticipación debe formar parte de una noción más amplia, de formar parte como provincia en una redefinición integral del FEDERALISMO en la que esta sea una de sus herramientas centrales. Sobre todo teniendo en cuenta que estamos en la región más postergada del país.
- Punto 8) En la idea de reforma del estado no puede estar ausente la reforma de la ley de personal de la provincia y la creación de una carrera administrativa. Tampoco puede estar ausente el mejorar la función de regulación que debe tener el estado provincial respecto de los servicios públicos. También la inclusión del planeamiento estratégico como práctica en la elaboración de las políticas públicas.
- Punto 9) Creo indispensable ampliar los objetivos en lo que respecta a la seguridad pública y no pueden estar ausentes: la solución al problema carcelario, la reforma procesal penal, la reforma policial en sentido amplio, la atención de la problemática de los menores en conflicto con la ley penal y desde luego, la implementación de una política de Seguridad Ciudadana como política de estado.
- Si bien esta presente en el punto 18 de grandes obras, creo que la cuestión energética debe ocupar un lugar central en esta agenda de temas ya que es condición indispensable para el crecimiento económico, la generación de empleo y el bienestar de la población.
- El desarrollo de políticas sociales creo que es uno de los grandes déficit del estado provincial que no pudo salir de las políticas asistencialistas y de coyuntura.
- La VIVIENDA, consagrada como derecho consagrado en nuestra constitución y que es un grave problema en Corrientes. Otros temas sociales que a mi criterio no pueden faltar: políticas integrales de protección de la niñez (nueva legislación 26061), generar oportunidades concretas y equitativas para los jóvenes, entre otros puntos.
- En salud, la atención de la problemática de las adicciones.
- El fortalecimiento de sistema de partidos, la inclusión de nuevas generaciones en la vida política (es muy escasa la participación de los jóvenes) y la formación de dirigentes con conocimientos en gestión y políticas públicas. Eran temas que aparecen formulados como objetivos del acuerdo de 2001, pero en los que no ha habido grandes avances.
miércoles, 2 de junio de 2010
Propuesta de Acuerdo Politico Soc y Econ Ctes
“Acuerdo Político para el Desarrollo Social y Económico
sustentable y con equidad de Corrientes”
El CEPFA cumpliendo con su objetivo institucional ha elaborado la presente propuesta de “Nuevo acuerdo de gobernabilidad”, que en realidad preferimos denominar “Acuerdo Político para el Desarrollo Social y Económico sustentable y con equidad”.
El acuerdo del 2001 buscaba como objetivo principal el compromiso de recuperar la gobernabilidad perdida con la crisis del 99 y hacerlo en el marco de una severa crisis económica y social, eso se logró y el sistema democrático funciona razonablemente. Los diez años que transcurrieron desde aquel momento cambiaron aspectos de la realidad, como los años de crecimiento económico nacional con tasas de 8 a 10 % anual, que aliviaron la situación y en particular el desempleo que rondaba el 20% de la PEA. Lamentablemente esas mejoras y crecimientos no han impactado en Corrientes como en otras provincias y el indicador de Desarrollo Humano Ampliado IDHA (Publicado en “Aportes para el desarrollo humano en Argentina” / 2009 PNUD) nos ubica en el penúltimo lugar solo superando a Formosa y con un modesto 0,532 cuando que Total del país es 0,682. En la tendencia relativa IDH bajamos desde el lugar 13 en el 1996, al 15 en el 2001 y al 18vo en el 2006.-
Hoy estimamos que el objetivo de un gran acuerdo en Corrientes debe ser buscar el desarrollo social y económico en ese orden por la gravedad de la situación. Incorporar el concepto de que el desarrollo sea sustentable, es decir que tenga proyección en el tiempo y para beneficio de las generaciones futuras, a lo que agregamos el concepto de equidad apuntando a que debe resolverse la agobiante desigualdad distributiva existente. La idea de crecimiento significa aumento cuantitativo pero no considera el mejoramiento de la situación humana de la población que se expresa como desarrollo.-
El proceso de desarrollo es más importante que el solo crecimiento de la economía. Se busca que esta influya en mejorar la calidad de vida de las personas, por mejores ingresos y equitativamente distribuidos, acceso a educación de calidad, salud universal garantizada, posibilidad de acceso a la vivienda.
Proponemos que se denomine “Acuerdo Político”, porque es la esencia del acuerdo, la política surgió en el mundo cuando las pequeñas sociedades de personas se empezaron a organizar y aparece la necesidad de creación del estado. Es la política la que gobierna y dirige, por tanto debe ser en el ámbito de la política donde se acuerde el mejoramiento de la equidad social, el desarrollo humano, y el económico. Si empezáramos por negar la política estaríamos asegurando la inoperabilidad del acuerdo y perdiendo la oportunidad de mejorarla.-
Desde las Iglesias se harán propuestas espirituales y se fundamentará el sentido trascendente del hombre. Compartimos su importancia y por obvias razones de las diferentes misiones que tenemos no profundizaremos ese aspecto en nuestra propuesta.
La experiencia nos indica que tiene enorme importancia junto a las orientaciones filosóficas, llegar hasta el enunciado de las acciones en cuestiones operativas ya que la ausencia de estas o el ignorarlas en el esfuerzo de cada día, terminan en fracasos colectivos.
Hacen 10 anos en alguno de los proyectos de Acuerdo de Gobernabilidad se decía:
Las tareas que tenemos por delante todos los partidos son:
a) Sacar a Corrientes de la situación en que se encuentra, En lo social, político y económico.
b) Promover una transformación ordenada sin sacrificios humanos ni perjuicios a las personas.-
c) El crecimiento económico buscado debe generar un lugar a cada correntino en el sistema productivo.
d) Erradicación de la extrema pobreza.
e) Impulsar la creación de puestos de trabajo.-
f) Armar los Cuadros Dirigenciales reconocidos, capaces y creíbles para gobernar.-
Hoy tienen absoluta actualidad y vigencia, porque los problemas no se solucionaron y algunos temas ni están en la agenda.
Todos sabemos que los problemas Argentinos se agravan en Corrientes, pobreza, recesión por baja productividad o caída de precios, marginalidad social intolerable, los problemas financieros y económicos del estado Provincial. Pero sabemos que no somos una provincia fatalmente condenada al caos y la pobreza.-
Alentamos la esperanza de poder hacer un compromiso político y social que de ninguna manera debe servir para anestesiar a la sociedad, facilitar la impunidad, para acuerdos electorales o para el acomodo de alguien. Deben ser políticas de estado, orientaciones comunes a todos que hagan a la equidad y pacificación social, al equilibrio político, la estabilidad del gobierno y el progreso económico.-
En este primer borrador incluimos algunos de los temas que deberían estar en el acuerdo, en el que se comprometan todos los partidos y sectores sociales:
1. Generar la Agenda política de Corrientes para los próximos 10 años, con amplio consenso con 4 grandes capítulos. Desarrollo humano y equidad social, Desarrollo económico, Calidad Institucional y Fortalecimiento del Estado, y Sustentabilidad ambiental.-
2. Impulsar el cumplimiento de los Objetivos del Milenio de Naciones Unidas: Erradicar la extrema pobreza y el hambre, mejorar la escolarización primaria, igualdad de géneros, Mejorar salud materno infantil, Combatir el Sida, Sostenibilidad ambiental, Promover la asociación mundial para el desarrollo.
3. Distribución equitativa del ingreso entre las familias.
4. Erradicar la extrema pobreza. Incorporar a los programas de gobierno el objetivo de “erradicar” los flagelos como forma de evitar el gasto que solo alivia pero mantiene y reproduce la pobreza. Los esfuerzos deben ser integrales para erradicar los problemas y sustentabilizar las familias.
5. Impulsar el criterio de Desarrollo local, para movilizar las energías y recursos de los pueblos en pro de su desarrollo y mejorar la calidad de vida.
6. Gestionar ante el Estado Nacional y las Provincias Argentinas un índice mas justo y equitativo de Coparticipación Federal para Corrientes y un programa de reparación histórica, que ayude al desarrollo humano de los correntinos.
7. Formular y aprobar la ley de presupuesto bianual con un debate político previo sobre la asignación de los recursos, buscando de financiar este Acuerdo. El PE se ajustará estrictamente a cumplir lo que la ley de presupuesto manda y autoriza. Rendición pública mensual de los movimientos de fondos de la tesorería y de los compromisos presupuestarios. Poner en Internet a disposición de quien los quiera ver.-
8. Impulsar una reforma del estado que signifique fortalecer su capacidad para cumplir con las funciones que la sociedad necesita que realice y preste los servicios necesarios en cantidad y calidad acorde a este tiempo. Debe ser un programa de modernización, con capacitación de sus agentes, mejorando las condiciones de trabajo y la movilidad de cargos necesaria para llegar a la nueva conformación sin afectar derechos esenciales de las personas. Los procedimientos transparentes, objetivos explicitados, esfuerzos equitativos y la solidaridad en el marco de un horizonte esperanzador, deben asegurar la no conflictividad.-
9. Implementar un programa de seguridad ciudadana con nuevos paradigmas para la policía, asociación, cooperación, compromiso ciudadano, y solidaridad para recuperar la seguridad de personas y bienes.
10. Afianzar un Poder Judicial independiente. Que sea el garante de la justicia para la sociedad y que vaya mejorando su capacidad operativa para que se mas rápida.
11. Poder Legislativo legítimamente representativo de la sociedad y con procedimientos que faciliten y garanticen el acceso del pueblo con sus reclamos e iniciativas. Impulsar la idea conceptual de la diferencia entre estado y gobierno.-
12. Poner en práctica el código de ética que prestigie a los funcionarios y dirigentes políticos y les dé la suficiente autoridad moral para el ejercicio de los cargos, la aplicación de la ley y la defensa y protección de los habitantes de Corrientes. La lucha contra todas las formas de corrupción es un compromiso irrenunciable y constituye un objetivo superior de toda la sociedad y su dirigencia.
13. El servicio asistencial de Salud Pública debe dedicarse a la atención de los indigentes sin cobertura social, a quienes se garantizará la atención primaria, medicamentos y practicas médicas. Se deberán registrar, cumplir con las exigencias de los planes de medicina preventiva y contribuir al sistema mediante un plan de ayuda solidaria.-
14. Adaptar el Sistema Educativo a las actuales necesidades de la población de Corrientes, sobre la base de la Escuela Pública, obligación insoslayable del Estado, de carácter no monopólico que complementa con los esfuerzos privados. Mejorar la selección de los contenidos, buscar calidad educativa, modernizar el estatuto del docente con visión de futuro que garantice su jerarquización a partir de la idea que "el Maestro es el alma del sistema". Dar mayor flexibilidad a la cobertura de cargos, a la selección de directivos y docentes, beneficiándose y que el sistema logre mejores resultados.-
15. Promover un volver a la cultura del trabajo como regla general de toda la población y a una acción solidaria para con los indigentes, necesitados y los en situaciones de emergencia. Los programas oficiales deben ayudar a la inclusión y no a mitigar situaciones que se mantienen y reproducen.-
16. Asignar un máximo de esfuerzo y recursos para reconstruir el aparato productivo, reconociendo que la situación y posibilidades de los distintos sectores son diferentes y que por tanto requieren tratamientos distintos.
17. Promover inversiones en nuevas actividades, innovación tecnológica, actividades de servicios, buscar nuevos mercados para tratar de emplear la mano de obra disponible. Y el incremento sostenido de los salarios reales.
18. Para las grandes obras e inversiones como el Sistema eléctrico, Garabí, los puentes Goya Reconquista y Alvear -Itaqui, Las defensas de Goya, el complejo Multimodal de cargas y un nuevo puente en Corrientes, las obras que faltan en Yaciretá, en como aprovechar las regalías de Salto Grande, es necesario que se conformen consejos consultivos que comparen las alternativas posibles y que la Audiencia Publica sea el procedimiento del debate sereno profundo y con visión estratégica de las decisiones.-
19. Compromiso Ambiental. Incorporar los paradigmas y criterios que garanticen la sustentabilidad ambiental y viabilicen proyectos sustentables. Promover en los municipios la implementación de la agenda 21 ambiental.
20. Compromiso patriótico de los partidos, funcionarios y ciudadanía en el sostenimiento del Estado. En particular mejorar la recaudación por combate a la evasión. Régimen salarial justo y equitativo. Régimen jubilatorio justo y equilibrado a los recursos del sistema.
21. Adoptar un sistema de indicadores para medir los avances tras los objetivos que acá se establecen, y que se determine la línea de base con la información desde la que se arranca.-
Estamos pensando en las grandes obras, en como aprovechar el potencial consumidor de los grandes mercados del mundo o aquellos más convenientes para nuestra escala. Pero también pensamos en las pequeñas cosas porque detrás de cada una hay una persona que espera. Puede ser un expediente, una beca, la atención primaria de la salud, un lugar en la escuela media, un microcrédito… tantas cosas.-
En uno y otro caso estamos pensando en cada uno de los correntinos, ni en millones, ni en la gente. Esas expresiones admiten el crecimiento sin equidad. Aspiramos a funcionar como una sociedad justa, pero actuando para cada uno porque son personas y no podemos darnos el lujo de abandonar a nadie.-
Hay tiempo para debatir y planificar, pero debemos hacernos tiempo para ejecutar, para construir. Tiempo para la acción, participativa.-
Lic. Horacio V. Pozo, Dr. Eduardo Hardoy, Dr. Gabriel Matta, Ramón Fernandez, Cr. Cesar Collantes,
Julián Miranda Gallino, Dr. Pablo Cano
Comisión Promotora del
Centro de Estudios Políticos y Federales Juan B Alberdi - CEPFA –
sustentable y con equidad de Corrientes”
El CEPFA cumpliendo con su objetivo institucional ha elaborado la presente propuesta de “Nuevo acuerdo de gobernabilidad”, que en realidad preferimos denominar “Acuerdo Político para el Desarrollo Social y Económico sustentable y con equidad”.
El acuerdo del 2001 buscaba como objetivo principal el compromiso de recuperar la gobernabilidad perdida con la crisis del 99 y hacerlo en el marco de una severa crisis económica y social, eso se logró y el sistema democrático funciona razonablemente. Los diez años que transcurrieron desde aquel momento cambiaron aspectos de la realidad, como los años de crecimiento económico nacional con tasas de 8 a 10 % anual, que aliviaron la situación y en particular el desempleo que rondaba el 20% de la PEA. Lamentablemente esas mejoras y crecimientos no han impactado en Corrientes como en otras provincias y el indicador de Desarrollo Humano Ampliado IDHA (Publicado en “Aportes para el desarrollo humano en Argentina” / 2009 PNUD) nos ubica en el penúltimo lugar solo superando a Formosa y con un modesto 0,532 cuando que Total del país es 0,682. En la tendencia relativa IDH bajamos desde el lugar 13 en el 1996, al 15 en el 2001 y al 18vo en el 2006.-
Hoy estimamos que el objetivo de un gran acuerdo en Corrientes debe ser buscar el desarrollo social y económico en ese orden por la gravedad de la situación. Incorporar el concepto de que el desarrollo sea sustentable, es decir que tenga proyección en el tiempo y para beneficio de las generaciones futuras, a lo que agregamos el concepto de equidad apuntando a que debe resolverse la agobiante desigualdad distributiva existente. La idea de crecimiento significa aumento cuantitativo pero no considera el mejoramiento de la situación humana de la población que se expresa como desarrollo.-
El proceso de desarrollo es más importante que el solo crecimiento de la economía. Se busca que esta influya en mejorar la calidad de vida de las personas, por mejores ingresos y equitativamente distribuidos, acceso a educación de calidad, salud universal garantizada, posibilidad de acceso a la vivienda.
Proponemos que se denomine “Acuerdo Político”, porque es la esencia del acuerdo, la política surgió en el mundo cuando las pequeñas sociedades de personas se empezaron a organizar y aparece la necesidad de creación del estado. Es la política la que gobierna y dirige, por tanto debe ser en el ámbito de la política donde se acuerde el mejoramiento de la equidad social, el desarrollo humano, y el económico. Si empezáramos por negar la política estaríamos asegurando la inoperabilidad del acuerdo y perdiendo la oportunidad de mejorarla.-
Desde las Iglesias se harán propuestas espirituales y se fundamentará el sentido trascendente del hombre. Compartimos su importancia y por obvias razones de las diferentes misiones que tenemos no profundizaremos ese aspecto en nuestra propuesta.
La experiencia nos indica que tiene enorme importancia junto a las orientaciones filosóficas, llegar hasta el enunciado de las acciones en cuestiones operativas ya que la ausencia de estas o el ignorarlas en el esfuerzo de cada día, terminan en fracasos colectivos.
Hacen 10 anos en alguno de los proyectos de Acuerdo de Gobernabilidad se decía:
Las tareas que tenemos por delante todos los partidos son:
a) Sacar a Corrientes de la situación en que se encuentra, En lo social, político y económico.
b) Promover una transformación ordenada sin sacrificios humanos ni perjuicios a las personas.-
c) El crecimiento económico buscado debe generar un lugar a cada correntino en el sistema productivo.
d) Erradicación de la extrema pobreza.
e) Impulsar la creación de puestos de trabajo.-
f) Armar los Cuadros Dirigenciales reconocidos, capaces y creíbles para gobernar.-
Hoy tienen absoluta actualidad y vigencia, porque los problemas no se solucionaron y algunos temas ni están en la agenda.
Todos sabemos que los problemas Argentinos se agravan en Corrientes, pobreza, recesión por baja productividad o caída de precios, marginalidad social intolerable, los problemas financieros y económicos del estado Provincial. Pero sabemos que no somos una provincia fatalmente condenada al caos y la pobreza.-
Alentamos la esperanza de poder hacer un compromiso político y social que de ninguna manera debe servir para anestesiar a la sociedad, facilitar la impunidad, para acuerdos electorales o para el acomodo de alguien. Deben ser políticas de estado, orientaciones comunes a todos que hagan a la equidad y pacificación social, al equilibrio político, la estabilidad del gobierno y el progreso económico.-
En este primer borrador incluimos algunos de los temas que deberían estar en el acuerdo, en el que se comprometan todos los partidos y sectores sociales:
1. Generar la Agenda política de Corrientes para los próximos 10 años, con amplio consenso con 4 grandes capítulos. Desarrollo humano y equidad social, Desarrollo económico, Calidad Institucional y Fortalecimiento del Estado, y Sustentabilidad ambiental.-
2. Impulsar el cumplimiento de los Objetivos del Milenio de Naciones Unidas: Erradicar la extrema pobreza y el hambre, mejorar la escolarización primaria, igualdad de géneros, Mejorar salud materno infantil, Combatir el Sida, Sostenibilidad ambiental, Promover la asociación mundial para el desarrollo.
3. Distribución equitativa del ingreso entre las familias.
4. Erradicar la extrema pobreza. Incorporar a los programas de gobierno el objetivo de “erradicar” los flagelos como forma de evitar el gasto que solo alivia pero mantiene y reproduce la pobreza. Los esfuerzos deben ser integrales para erradicar los problemas y sustentabilizar las familias.
5. Impulsar el criterio de Desarrollo local, para movilizar las energías y recursos de los pueblos en pro de su desarrollo y mejorar la calidad de vida.
6. Gestionar ante el Estado Nacional y las Provincias Argentinas un índice mas justo y equitativo de Coparticipación Federal para Corrientes y un programa de reparación histórica, que ayude al desarrollo humano de los correntinos.
7. Formular y aprobar la ley de presupuesto bianual con un debate político previo sobre la asignación de los recursos, buscando de financiar este Acuerdo. El PE se ajustará estrictamente a cumplir lo que la ley de presupuesto manda y autoriza. Rendición pública mensual de los movimientos de fondos de la tesorería y de los compromisos presupuestarios. Poner en Internet a disposición de quien los quiera ver.-
8. Impulsar una reforma del estado que signifique fortalecer su capacidad para cumplir con las funciones que la sociedad necesita que realice y preste los servicios necesarios en cantidad y calidad acorde a este tiempo. Debe ser un programa de modernización, con capacitación de sus agentes, mejorando las condiciones de trabajo y la movilidad de cargos necesaria para llegar a la nueva conformación sin afectar derechos esenciales de las personas. Los procedimientos transparentes, objetivos explicitados, esfuerzos equitativos y la solidaridad en el marco de un horizonte esperanzador, deben asegurar la no conflictividad.-
9. Implementar un programa de seguridad ciudadana con nuevos paradigmas para la policía, asociación, cooperación, compromiso ciudadano, y solidaridad para recuperar la seguridad de personas y bienes.
10. Afianzar un Poder Judicial independiente. Que sea el garante de la justicia para la sociedad y que vaya mejorando su capacidad operativa para que se mas rápida.
11. Poder Legislativo legítimamente representativo de la sociedad y con procedimientos que faciliten y garanticen el acceso del pueblo con sus reclamos e iniciativas. Impulsar la idea conceptual de la diferencia entre estado y gobierno.-
12. Poner en práctica el código de ética que prestigie a los funcionarios y dirigentes políticos y les dé la suficiente autoridad moral para el ejercicio de los cargos, la aplicación de la ley y la defensa y protección de los habitantes de Corrientes. La lucha contra todas las formas de corrupción es un compromiso irrenunciable y constituye un objetivo superior de toda la sociedad y su dirigencia.
13. El servicio asistencial de Salud Pública debe dedicarse a la atención de los indigentes sin cobertura social, a quienes se garantizará la atención primaria, medicamentos y practicas médicas. Se deberán registrar, cumplir con las exigencias de los planes de medicina preventiva y contribuir al sistema mediante un plan de ayuda solidaria.-
14. Adaptar el Sistema Educativo a las actuales necesidades de la población de Corrientes, sobre la base de la Escuela Pública, obligación insoslayable del Estado, de carácter no monopólico que complementa con los esfuerzos privados. Mejorar la selección de los contenidos, buscar calidad educativa, modernizar el estatuto del docente con visión de futuro que garantice su jerarquización a partir de la idea que "el Maestro es el alma del sistema". Dar mayor flexibilidad a la cobertura de cargos, a la selección de directivos y docentes, beneficiándose y que el sistema logre mejores resultados.-
15. Promover un volver a la cultura del trabajo como regla general de toda la población y a una acción solidaria para con los indigentes, necesitados y los en situaciones de emergencia. Los programas oficiales deben ayudar a la inclusión y no a mitigar situaciones que se mantienen y reproducen.-
16. Asignar un máximo de esfuerzo y recursos para reconstruir el aparato productivo, reconociendo que la situación y posibilidades de los distintos sectores son diferentes y que por tanto requieren tratamientos distintos.
17. Promover inversiones en nuevas actividades, innovación tecnológica, actividades de servicios, buscar nuevos mercados para tratar de emplear la mano de obra disponible. Y el incremento sostenido de los salarios reales.
18. Para las grandes obras e inversiones como el Sistema eléctrico, Garabí, los puentes Goya Reconquista y Alvear -Itaqui, Las defensas de Goya, el complejo Multimodal de cargas y un nuevo puente en Corrientes, las obras que faltan en Yaciretá, en como aprovechar las regalías de Salto Grande, es necesario que se conformen consejos consultivos que comparen las alternativas posibles y que la Audiencia Publica sea el procedimiento del debate sereno profundo y con visión estratégica de las decisiones.-
19. Compromiso Ambiental. Incorporar los paradigmas y criterios que garanticen la sustentabilidad ambiental y viabilicen proyectos sustentables. Promover en los municipios la implementación de la agenda 21 ambiental.
20. Compromiso patriótico de los partidos, funcionarios y ciudadanía en el sostenimiento del Estado. En particular mejorar la recaudación por combate a la evasión. Régimen salarial justo y equitativo. Régimen jubilatorio justo y equilibrado a los recursos del sistema.
21. Adoptar un sistema de indicadores para medir los avances tras los objetivos que acá se establecen, y que se determine la línea de base con la información desde la que se arranca.-
Estamos pensando en las grandes obras, en como aprovechar el potencial consumidor de los grandes mercados del mundo o aquellos más convenientes para nuestra escala. Pero también pensamos en las pequeñas cosas porque detrás de cada una hay una persona que espera. Puede ser un expediente, una beca, la atención primaria de la salud, un lugar en la escuela media, un microcrédito… tantas cosas.-
En uno y otro caso estamos pensando en cada uno de los correntinos, ni en millones, ni en la gente. Esas expresiones admiten el crecimiento sin equidad. Aspiramos a funcionar como una sociedad justa, pero actuando para cada uno porque son personas y no podemos darnos el lujo de abandonar a nadie.-
Hay tiempo para debatir y planificar, pero debemos hacernos tiempo para ejecutar, para construir. Tiempo para la acción, participativa.-
Lic. Horacio V. Pozo, Dr. Eduardo Hardoy, Dr. Gabriel Matta, Ramón Fernandez, Cr. Cesar Collantes,
Julián Miranda Gallino, Dr. Pablo Cano
Comisión Promotora del
Centro de Estudios Políticos y Federales Juan B Alberdi - CEPFA –
domingo, 9 de mayo de 2010
Proximas Actividades
1. Tema Inseguridad: Evaluacion de la Mesa Redonda del 6/5/10. Trabajo en gabinete para incorporar los aspectos sociales, psicologia social, analisis de modelos de seguridad ciudadana, y elaboracion de notas de propuetas a autoridades sobre las propuestas surgidas.
2. Conformacion de Comisiones de estudio en los siguientes Temas. Federalismo, Calidad Institucional, Desarrollo Humano, Objetivos del Milenio en Corrientes.-
3. Conferencia del Dr. Enrique Galiana sobre el aporte de Juan B. Alberdi a la institucionalidad Argentina.-
4. Incorporacion de miembros del CEPFA.
2. Conformacion de Comisiones de estudio en los siguientes Temas. Federalismo, Calidad Institucional, Desarrollo Humano, Objetivos del Milenio en Corrientes.-
3. Conferencia del Dr. Enrique Galiana sobre el aporte de Juan B. Alberdi a la institucionalidad Argentina.-
4. Incorporacion de miembros del CEPFA.
Propuesta del Dip Pedro Cassani - Mayo 2008
SEGURIDAD: DISUACION – SOLIDARIDAD – ASOCIACION
Los episodios vividos en las últimas semanas en Corrientes (Mayo 2008 - Crisis policial), nos obligan a analizar que estamos ante una oportunidad de modernizar la Institución Policial pilar fundamental de la seguridad.
Nuestro modelo actual de policía responde, en sus rasgos principales, a un sistema de carácter militar, de la mayor parte de los cuerpos, que a uno que se deba adecuar a los nuevos tiempos, porque hasta aquí poco y nada se ha hecho para buscar y encontrar una formula que permita el debido ejercicio de los derechos y libertades que les corresponde a los policías en un sistema que pretenda ser democrático.
Porque no se han adoptado en los últimos 30 años en Corrientes medidas efectivas para desterrar completamente de esa institución todo tipo de prácticas que pueden resultar incompatibles con la defensa y la promoción de los derechos humanos.
Todo lo cual explican en buena medida, que no sea factible ajustar la policía a la nueva realidad sociopolítica, si antes no se operan cambios importantes en su organización general.
Aunque pudiera aparecer lo contrario, a veces la mejor prudencia y sentido de la responsa bilidad aconsejan, justamente la mayor audacia. Este es el caso. Urge definir un nuevo modelo policial que se ajuste a una nueva organización que sea capaz de garantizar y promover el libre y pacifico ejercicio de todos los derechos y libertades que la constitución reconoce a los ciudadanos.
Durante algunos años se discutió si el perfil de la policía debía ser “represiva o preventiva”. Hoy en día, los temas sobre la seguridad interna de los estados tienen un tenor diferente, aquel debate perdió fuerza, para dar lugar a otras premisas: DISUACION – SOLIDARIDAD – ASOCIACION, que apuntan a restablecer el tejido social como piedra angular de la lucha contra la inseguridad. Necesariamente debemos cambiar la visión de la Policía cuidando tan solamente EL ORDEN PU- BLICO por el de SEGURIDAD DE LOS INDIVIDUOS, incluso más que el del orden público.
En este contexto con la mentalidad de mantener el orden publico, para la Policía no son importantes los ciudadanos INDIVIDUALMENTE, sino el mantenimiento del orden en general.
Soy consciente que gran parte de la inseguridad se origina en problemas sociales, a los que en esta oportunidad no la desarrollaré, pero marcamos su existencia y por otra vía haré propuestas para su correcto y efectivo abordaje.-
A esta altura es conveniente señalar antes de desarrollar alguno de los puntos que hacen al mejoramiento de la organización policial, que hay dos cuestiones absolutamente claras y fuera de discusión. a) La cuestión salarial de los integrantes de la fuerza y b) Que no compartimos el procedimiento del reclamo de los acontecimientos concluidos el viernes pasado. Los integrantes de la policía no son empleados públicos, por ende sus reclamos no conciben la misma actitud ni proce-dimientos que los agentes civiles del estado provincial. Los primeros constituyen la fuerza pública y cuentan con un arma de fuego reglamentaria, eso solo marca la enorme diferencia.
Entiendo que para encaminarnos a esta nueva organización es fundamental la vocación de los integrantes de la Institución. Para ello se deben describir los cargos a cubrir conforme a las distintas especialidades y constituir cuerpos interdisciplinarios que puedan evaluar debidamente a quienes desean incorporarse, estos deben tener los perfiles apropiados con la vocación de ser policía y tener las aptitudes, actitudes y capacidades.
Para los que ya están en la fuerza los cuerpos interdisciplinarios deberán trabajar en descubrir sus capacidades, porque constituyen un capital humano muy valioso por compromiso de pertenencia y experiencia como se hace en todas las buenas organizaciones en el mundo tanto privadas como publicas. Se deberá planificar un programa de reconversión y adecuación a los nuevos paradigmas del valioso capital humano existente que viene cumpliendo con las orientaciones del sistema imperante.
Capacitación. Sin dudas, la tarea de capacitación continua constituye la pieza esencial para lograr la eficacia en el cumplimiento del rol que la sociedad coloca hoy al policía.
Todo ello es fundamental para que en la sociedad se produzca el descenso del sentimiento de inseguridad. Aunque parezca paradójico, el sentimiento de inseguridad es una situación psicológica de los ciudadanos que va ligada a amenazas latentes, no siempre relacionadas directamente con actos violentos o delictivos. En muchas ocasiones, los ciudadanos no han sido victima de un delito en años: sin embargo, viven con desconfianza, mirando hacia atrás cuando caminan en la calle, resguardándose en sus casas en horas tempranas, evitando las salidas nocturnas, fortificando sus bienes, e incluso armándose.
Para muchos especialistas en la materia el sentimiento de inseguridad le abre el camino a la delincuencia revirtiendo la creencia generalizada de que los actos delictivos generan los sentimientos de inseguridad entre la gente.
Por ello la Institución Policial a través de su cobertura geográfica y en una interrelación con la sociedad y sus organizaciones debe conocer la verdadera problemática de ella y de los INDIVI-DUOS de tal manera que cada acción esté dirigida a atender la problemática planteada. Para ello es fundamental que la sociedad sea protagonista de este nuevo tiempo, en una época en la que todo es cambiante y dinámico y desde el tejido social se le vaya estableciendo sus procedimientos y roles.
Paradigmas. En muchos países se han incorporado en las organizaciones policiales técnicas para evaluar los desenvolvimientos institucionales. Acá también hay que introducir nuevos paradigmas, claros objetivos marcados por la sociedad, procedimientos aceptados y en lo interno incentivos a que cada integrante de la fuerza se comprometa y cumpliendo le vaya bien profesionalmente y la sociedad esté satisfecha. Debiéndose encontrar nuevos indicadores que sean los que determinen el ascenso a la nueva jerarquía, dejando de privilegiar solamente la antigüedad en el cargo y premiando al policía que en cumplimiento del deber se arriesga permanentemente en defensa de sus semejantes y de sus bienes.-
Todas estas cuestiones expuestas son centrales y previas a considerar las modificaciones de la ley orgánica policial. Sin estas definiciones cualquier proyecto de ley estará emparchando situaciones pero sin resolver la cuestión de fondo. Las crisis son oportunidades, por eso este es el momento de ir al fondo de la cuestión. Con estas propuestas quiero invitar al debate abierto en la sociedad entre los actores que deseen, sabiendo que hay muchas opiniones que pueden contribuir para lograr la redefinición del rol de la Policía.-
Dr. Pedro Gerardo Cassani
Diputado Provincial – PL
Los episodios vividos en las últimas semanas en Corrientes (Mayo 2008 - Crisis policial), nos obligan a analizar que estamos ante una oportunidad de modernizar la Institución Policial pilar fundamental de la seguridad.
Nuestro modelo actual de policía responde, en sus rasgos principales, a un sistema de carácter militar, de la mayor parte de los cuerpos, que a uno que se deba adecuar a los nuevos tiempos, porque hasta aquí poco y nada se ha hecho para buscar y encontrar una formula que permita el debido ejercicio de los derechos y libertades que les corresponde a los policías en un sistema que pretenda ser democrático.
Porque no se han adoptado en los últimos 30 años en Corrientes medidas efectivas para desterrar completamente de esa institución todo tipo de prácticas que pueden resultar incompatibles con la defensa y la promoción de los derechos humanos.
Todo lo cual explican en buena medida, que no sea factible ajustar la policía a la nueva realidad sociopolítica, si antes no se operan cambios importantes en su organización general.
Aunque pudiera aparecer lo contrario, a veces la mejor prudencia y sentido de la responsa bilidad aconsejan, justamente la mayor audacia. Este es el caso. Urge definir un nuevo modelo policial que se ajuste a una nueva organización que sea capaz de garantizar y promover el libre y pacifico ejercicio de todos los derechos y libertades que la constitución reconoce a los ciudadanos.
Durante algunos años se discutió si el perfil de la policía debía ser “represiva o preventiva”. Hoy en día, los temas sobre la seguridad interna de los estados tienen un tenor diferente, aquel debate perdió fuerza, para dar lugar a otras premisas: DISUACION – SOLIDARIDAD – ASOCIACION, que apuntan a restablecer el tejido social como piedra angular de la lucha contra la inseguridad. Necesariamente debemos cambiar la visión de la Policía cuidando tan solamente EL ORDEN PU- BLICO por el de SEGURIDAD DE LOS INDIVIDUOS, incluso más que el del orden público.
En este contexto con la mentalidad de mantener el orden publico, para la Policía no son importantes los ciudadanos INDIVIDUALMENTE, sino el mantenimiento del orden en general.
Soy consciente que gran parte de la inseguridad se origina en problemas sociales, a los que en esta oportunidad no la desarrollaré, pero marcamos su existencia y por otra vía haré propuestas para su correcto y efectivo abordaje.-
A esta altura es conveniente señalar antes de desarrollar alguno de los puntos que hacen al mejoramiento de la organización policial, que hay dos cuestiones absolutamente claras y fuera de discusión. a) La cuestión salarial de los integrantes de la fuerza y b) Que no compartimos el procedimiento del reclamo de los acontecimientos concluidos el viernes pasado. Los integrantes de la policía no son empleados públicos, por ende sus reclamos no conciben la misma actitud ni proce-dimientos que los agentes civiles del estado provincial. Los primeros constituyen la fuerza pública y cuentan con un arma de fuego reglamentaria, eso solo marca la enorme diferencia.
Entiendo que para encaminarnos a esta nueva organización es fundamental la vocación de los integrantes de la Institución. Para ello se deben describir los cargos a cubrir conforme a las distintas especialidades y constituir cuerpos interdisciplinarios que puedan evaluar debidamente a quienes desean incorporarse, estos deben tener los perfiles apropiados con la vocación de ser policía y tener las aptitudes, actitudes y capacidades.
Para los que ya están en la fuerza los cuerpos interdisciplinarios deberán trabajar en descubrir sus capacidades, porque constituyen un capital humano muy valioso por compromiso de pertenencia y experiencia como se hace en todas las buenas organizaciones en el mundo tanto privadas como publicas. Se deberá planificar un programa de reconversión y adecuación a los nuevos paradigmas del valioso capital humano existente que viene cumpliendo con las orientaciones del sistema imperante.
Capacitación. Sin dudas, la tarea de capacitación continua constituye la pieza esencial para lograr la eficacia en el cumplimiento del rol que la sociedad coloca hoy al policía.
Todo ello es fundamental para que en la sociedad se produzca el descenso del sentimiento de inseguridad. Aunque parezca paradójico, el sentimiento de inseguridad es una situación psicológica de los ciudadanos que va ligada a amenazas latentes, no siempre relacionadas directamente con actos violentos o delictivos. En muchas ocasiones, los ciudadanos no han sido victima de un delito en años: sin embargo, viven con desconfianza, mirando hacia atrás cuando caminan en la calle, resguardándose en sus casas en horas tempranas, evitando las salidas nocturnas, fortificando sus bienes, e incluso armándose.
Para muchos especialistas en la materia el sentimiento de inseguridad le abre el camino a la delincuencia revirtiendo la creencia generalizada de que los actos delictivos generan los sentimientos de inseguridad entre la gente.
Por ello la Institución Policial a través de su cobertura geográfica y en una interrelación con la sociedad y sus organizaciones debe conocer la verdadera problemática de ella y de los INDIVI-DUOS de tal manera que cada acción esté dirigida a atender la problemática planteada. Para ello es fundamental que la sociedad sea protagonista de este nuevo tiempo, en una época en la que todo es cambiante y dinámico y desde el tejido social se le vaya estableciendo sus procedimientos y roles.
Paradigmas. En muchos países se han incorporado en las organizaciones policiales técnicas para evaluar los desenvolvimientos institucionales. Acá también hay que introducir nuevos paradigmas, claros objetivos marcados por la sociedad, procedimientos aceptados y en lo interno incentivos a que cada integrante de la fuerza se comprometa y cumpliendo le vaya bien profesionalmente y la sociedad esté satisfecha. Debiéndose encontrar nuevos indicadores que sean los que determinen el ascenso a la nueva jerarquía, dejando de privilegiar solamente la antigüedad en el cargo y premiando al policía que en cumplimiento del deber se arriesga permanentemente en defensa de sus semejantes y de sus bienes.-
Todas estas cuestiones expuestas son centrales y previas a considerar las modificaciones de la ley orgánica policial. Sin estas definiciones cualquier proyecto de ley estará emparchando situaciones pero sin resolver la cuestión de fondo. Las crisis son oportunidades, por eso este es el momento de ir al fondo de la cuestión. Con estas propuestas quiero invitar al debate abierto en la sociedad entre los actores que deseen, sabiendo que hay muchas opiniones que pueden contribuir para lograr la redefinición del rol de la Policía.-
Dr. Pedro Gerardo Cassani
Diputado Provincial – PL
Mesa Debate aportó propuestas concretas para el flagelo de la inseguridad
6/5/10
Instar a la cooperación y compromiso del ciudadano, e impulsar la creación de una Unidad Fiscal de Investigación (UFI) -con auxiliares de la justicia- fueron dos soluciones factibles y “sin costo alguno" que se consensuó en el primer encuentro multidisciplinario para frenar la delincuencia.
Organizado por una flamante asociación de ciudadanos, sin fines de lucro, denominada Centro de Estudios Políticos y Federales Juan B Alberdi” CEPFA se desarrolló la mesa redonda multidisciplinaria sobre el tema: “política integral de seguridad”.
Disertaron en la oportunidad Alejandro Chaín, abogado, académico, y Fiscal de la Justicia Correntina ; el Comisario Inspector Hugo Eduardo Ortigoza, de vasta y reconocida trayectoria en la Policía de la Provincia ; y Javier Saez, político, Coordinador del Foro de Seguridad Vecinal de la ciudad de Corrientes.
Tras un prolongado debate con los presentes, surgieron ideas y propuestas que se podrían sintetizar expresando que para ayudar a combatir la inseguridad es necesario instar a la cooperación y compromiso del ciudadano para ello; capacitar desde el Estado a los agentes policiales para que puedan asistir y contener correctamente a la víctima del delito; y finalmente el Dr. Chaín habló de la necesidad de volver a la figura del “Policía Auxiliar de Justicia”, considerando que “se debe aprovechar el excelente cuerpo de peritos y profesionales” con que cuenta la fuerza.
Asistieron al cónclave llevado a cabo en la noche del pasado jueves en el conocido salón de conferencias del “Café El Mariscal”, el Presidente de la Cámara de Diputados Pedro Cassani y el Fiscal General César Sotelo; entre otros referentes del Poder Ejecutivo Provincial, de la Municipalidad de Corrientes, de la facultad de Criminología, y vecinos comunes que no dudaron en hacer catarsis de su preocupación por la temática abordada.
En representación de CEPFA (comisión promotora) estuvieron Horacio Pozo –Moderador, además del encuentro-, Eduardo Hardoy, y Gabriel Matta, entre otros integrantes.
La importancia del ciudadano
El Coordinador del Foro de Seguridad Vecinal de la ciudad de Corrientes Javier Saez hizo referencia a la actividad que desarrolla en distintos barrios, en la búsqueda de soluciones prácticas contra la inseguridad.
En este sentido, comentó del novedoso sistema ideado y desarrollado con éxito en el Barrio San Martín, denominado “de timbrado” para que la comunidad sepa en que momento un vecino está siendo víctima de un delito, para así, llamar automáticamente a la policía.
“El principal desafío es la cooperación y el compromiso de cada ciudadano”, opinó Saez para introducirse en la temática.
“Lo que la gente creó en el Barrio San Martín es una muestra de que se puede llegar a soluciones rápidas y sin mayores costos”, dijo para explicar que “se trata de un sistema de cableado, mediante el cual cada casa tiene un pulsador, y en caso de sonar, automáticamente se llama a la policía. Primero fue en una cuadra, actualmente se avanzó en dos más”, informó.
“Creo que entre todos podemos prevenir, y ese es el mensaje que llevamos. Desde el municipio se coordina este tipo de trabajo, que está funcionando muy bien, gracias al compromiso del vecino para prevenir”, finalizó su exposición.
Agentes policiales capacitados
El reconocido Comisario Inspector Hugo Eduardo Ortigoza, explicó en la oportunidad su visión de lo que desde la fuerza policial se debe encarar para mejorar los recursos humanos ya en existencia: “es necesario capacitar al agente”, afirmó.
Con una base de conocimiento alcanzada gracias al profesionalismo con que encaró su labor de varias décadas indicó que “hay tres pilares fundamentales para esta problemática: la sociedad, el Estado y la Seguridad misma”.
“Es la sociedad, a mi criterio, la que siente el cimbronazo, las consecuencias, del tema que hoy nos convoca. Es decir, siente el daño que causó el delito. El Estado, necesita y tiene que tratar de subsanar ese daño a la ciudadanía, a la que se debe. Y la herramienta ejecutora es la seguridad. Si se optimizan esos 3 pilares, el resultado será satisfactorio, comenzando a funcionar correctamente también el sistema judicial”, sostuvo.
Sobre algunas características de la fuerza que representa recordó aspectos teóricos como el concepto de que “la policía es indivisible porque es única; universal porque no hay un lugar en el mundo no exista, y es verdad absoluta”. Con estos parámetros, se introdujo en el tema.
En cuanto al aporte para el Foro dijo concretamente: “el poder político debe invertir en capacitación de los hombres de la fuerza de seguridad, porque un hombre preparado es capaz de contener a la población cuando lo necesita. Si un policía que acude a una persona que sufrió un robo, por ejemplo, no escucha a la víctima, no la contiene, no está cumpliendo con su función. Le falta, a ese policía capacitación, solvencia. La base de todo es la capacitación”, insistió con vehemencia.
Para finalizar manifestó que “cuando el delito sucede, el primer escalón obligatorio es el contacto con la policía, la cual debe responder correctamente. Si pretendemos mejorar, debemos contar con los mejores policías. Propongo básicamente insistir en la capacitación para lograr una mejor calidad de vida de los ciudadanos”, concluyó.
La Justicia debe ser ejemplar
El Dr. Alejandro Chain, profesor de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la UNNE y Fiscal Correccional 2 fue claro y contundente en sus apreciaciones, más allá del tecnicismo legal que engloba su función.
“Yo tengo algunas ideas que no significan implicancias financieras. Tengo propuestas realizables, factibles de cumplir hoy, aquí y ahora”, señaló tras una introducción magistral a la temática abarcando inclusive la polémica frase “sensación de inseguridad”. En este sentido indicó que “eso ya está resuelto en la doctrina judicial, que divide la seguridad común de la tranquilidad colectiva. Son dos cosas muy diferentes. La seguridad común es un derecho del ciudadano que se traduce en la plena confianza que su vida será en paz y tranquilidad. Tranquilidad colectiva es otra cosa”, dijo.
Posteriormente, habló de los objetivos y funciones de la Policía y el Poder Judicial; y opinó que “hay que crear un puente entre la cultura de la seguridad y la justicia, que no actúan por derecho propio, sino que son sustitutos del Estado, por el sistema Republicano de gobierno. La sociedad, tiene derecho a tener seguridad, y de reclamar actuación judicial si es necesaria”, señaló.
“Que aportes se pueden hacer para este puente?-preguntó- para responder: “Hay que acordar de que manera tiene que llevarse a cabo el sistema de enjuiciamiento. La propuesta práctica es definir un esquema de investigación y enjuiciamiento. Si un crimen queda impune la sociedad tiene la sensación de que puede volver a ocurrir. Que justicia penal queremos? Eso hay que definir”, consideró.
Con respecto a lo que se puede hacer “ya, sin costos” mencionó: valorar la institución policial con que cuenta la Provincia ; y los órganos judiciales.
Al respecto, hizo la siguiente aseveración: “con el Código Procesal Penal; los tratados internacionales, hoy, con rango constitucional; y el Decreto Ley 21/2000 del Ministerio Público debemos crear una Unidad de Policía como auxiliar directo de la Justicia. Son los que ayudarán a asegurar presencia del acusado al Tribunal, a aportar pruebas, etc, etc. Bajo la supervisión del Ministerio Público”, propuso.
“En otras palabras: una Unidad de Investigación que dependa de la Fiscalía General. Se haría un convenio entre Ministerio Público y Gobierno, o bien por Decreto. Esto no es novedoso, porque en las funciones de los agentes está la prevención y el de policía judicial. Ahora, serán de prosperar la idea, auxiliares en la investigación de causas penales”, agregó.
Con respecto a los recursos humanos de la Policía dijo: “tenemos un destacado cuerpo de peritos y profesionales. Es algo que tenemos que aprovechar. Sin embargo, muchas veces, quedan presos de la burocracia que es anacrónica, y hasta a veces, se vuelven ociosos, porque no aportan a la prevención. El policía, que está en la calle, por su parte, tiene información valiosísima para el proceso judicial”, dijo en la charla que mantuvo la atención e interés de los presentes.
“Otro objetivo sin costo: una policía mas cerca de la sociedad civil, no desarmada. A veces, la sola presencia es elemento disuasivo”, finalizó.
Opiniones de los presentes:
Por parte de los invitados y asistentes se escucharon los siguientes comentarios:
- Presidente de la Cámara de Diputados Pedro Cassani: felicitó a los organizadores por la idea de este debate. A Corrientes, creo que le falta un modelo a seguir en este tema, y por ahí creo que pasan las carencias. La seguridad, es sin dudas, uno de los temas de mayor preocupación. Pero yo siempre digo que la inseguridad no es solamente el hecho delictivo; sino inseguridad es saber si un hijo que va a la escuela tendrá clases; si ante una dolencia en el hospital atenderán correctamente; ante un despido laboral, si se volverá a tener trabajo, etc.
Creo que no hay soluciones de un solo lado. Es multidisciplinario. Hoy nace un disparador para discutir enserio esta cuestión y otras seguramente de preocupación.
El policía debe conocer al vecino, y fundamentalmente discutir con ellos la problemática del barrio. Es fácil culpar al gobierno, u a otros de lo que nos pasa, pero la responsabilidad es de todos. Hay que definir un modelo de Provincial. Cuando el delito queda impune, no solo desalienta al ciudadano, sino que estimula la delincuencia en los delincuentes.
- Fiscal César Sotelo.: desde el año 90 soy fiscal, y la policía cambió mucho en la relación con la gente y las instituciones. La policía siempre participó. Lo que hay que comenzar a establecer es la residencia de los comisarios por lo menos por dos años en la unidad que le toca.
Hay que hacer entender esto, porque es algo que influye en la investigación.
-Sr Morales: cuando el comisario Ortigoza estaba al frente de la comisaría primera, él mismo salía a recorrer el barrio, veía a sus hombres trabajar. Ese es el ejemplo a seguir.
- Sr Gasparetti: hay que volver al policía de calle, a ese que generaba confianza en los vecinos.
- Licenciada Ríos: es importante que el aspecto social sea incorporado al debate, la familia, la educación, etc.
- Entre otras participaciones con valiosos aportes.
El Centro de Estudios CEPFA se comprometió a continuar con este tipo de actividades, de las que se informará oportunamente. Mientras tanto, se analizarán las propuestas recibidas, agregándose las que puedan llegar luego, buscando el consenso de todas las partes.
Instar a la cooperación y compromiso del ciudadano, e impulsar la creación de una Unidad Fiscal de Investigación (UFI) -con auxiliares de la justicia- fueron dos soluciones factibles y “sin costo alguno" que se consensuó en el primer encuentro multidisciplinario para frenar la delincuencia.
Organizado por una flamante asociación de ciudadanos, sin fines de lucro, denominada Centro de Estudios Políticos y Federales Juan B Alberdi” CEPFA se desarrolló la mesa redonda multidisciplinaria sobre el tema: “política integral de seguridad”.
Disertaron en la oportunidad Alejandro Chaín, abogado, académico, y Fiscal de la Justicia Correntina ; el Comisario Inspector Hugo Eduardo Ortigoza, de vasta y reconocida trayectoria en la Policía de la Provincia ; y Javier Saez, político, Coordinador del Foro de Seguridad Vecinal de la ciudad de Corrientes.
Tras un prolongado debate con los presentes, surgieron ideas y propuestas que se podrían sintetizar expresando que para ayudar a combatir la inseguridad es necesario instar a la cooperación y compromiso del ciudadano para ello; capacitar desde el Estado a los agentes policiales para que puedan asistir y contener correctamente a la víctima del delito; y finalmente el Dr. Chaín habló de la necesidad de volver a la figura del “Policía Auxiliar de Justicia”, considerando que “se debe aprovechar el excelente cuerpo de peritos y profesionales” con que cuenta la fuerza.
Asistieron al cónclave llevado a cabo en la noche del pasado jueves en el conocido salón de conferencias del “Café El Mariscal”, el Presidente de la Cámara de Diputados Pedro Cassani y el Fiscal General César Sotelo; entre otros referentes del Poder Ejecutivo Provincial, de la Municipalidad de Corrientes, de la facultad de Criminología, y vecinos comunes que no dudaron en hacer catarsis de su preocupación por la temática abordada.
En representación de CEPFA (comisión promotora) estuvieron Horacio Pozo –Moderador, además del encuentro-, Eduardo Hardoy, y Gabriel Matta, entre otros integrantes.
La importancia del ciudadano
El Coordinador del Foro de Seguridad Vecinal de la ciudad de Corrientes Javier Saez hizo referencia a la actividad que desarrolla en distintos barrios, en la búsqueda de soluciones prácticas contra la inseguridad.
En este sentido, comentó del novedoso sistema ideado y desarrollado con éxito en el Barrio San Martín, denominado “de timbrado” para que la comunidad sepa en que momento un vecino está siendo víctima de un delito, para así, llamar automáticamente a la policía.
“El principal desafío es la cooperación y el compromiso de cada ciudadano”, opinó Saez para introducirse en la temática.
“Lo que la gente creó en el Barrio San Martín es una muestra de que se puede llegar a soluciones rápidas y sin mayores costos”, dijo para explicar que “se trata de un sistema de cableado, mediante el cual cada casa tiene un pulsador, y en caso de sonar, automáticamente se llama a la policía. Primero fue en una cuadra, actualmente se avanzó en dos más”, informó.
“Creo que entre todos podemos prevenir, y ese es el mensaje que llevamos. Desde el municipio se coordina este tipo de trabajo, que está funcionando muy bien, gracias al compromiso del vecino para prevenir”, finalizó su exposición.
Agentes policiales capacitados
El reconocido Comisario Inspector Hugo Eduardo Ortigoza, explicó en la oportunidad su visión de lo que desde la fuerza policial se debe encarar para mejorar los recursos humanos ya en existencia: “es necesario capacitar al agente”, afirmó.
Con una base de conocimiento alcanzada gracias al profesionalismo con que encaró su labor de varias décadas indicó que “hay tres pilares fundamentales para esta problemática: la sociedad, el Estado y la Seguridad misma”.
“Es la sociedad, a mi criterio, la que siente el cimbronazo, las consecuencias, del tema que hoy nos convoca. Es decir, siente el daño que causó el delito. El Estado, necesita y tiene que tratar de subsanar ese daño a la ciudadanía, a la que se debe. Y la herramienta ejecutora es la seguridad. Si se optimizan esos 3 pilares, el resultado será satisfactorio, comenzando a funcionar correctamente también el sistema judicial”, sostuvo.
Sobre algunas características de la fuerza que representa recordó aspectos teóricos como el concepto de que “la policía es indivisible porque es única; universal porque no hay un lugar en el mundo no exista, y es verdad absoluta”. Con estos parámetros, se introdujo en el tema.
En cuanto al aporte para el Foro dijo concretamente: “el poder político debe invertir en capacitación de los hombres de la fuerza de seguridad, porque un hombre preparado es capaz de contener a la población cuando lo necesita. Si un policía que acude a una persona que sufrió un robo, por ejemplo, no escucha a la víctima, no la contiene, no está cumpliendo con su función. Le falta, a ese policía capacitación, solvencia. La base de todo es la capacitación”, insistió con vehemencia.
Para finalizar manifestó que “cuando el delito sucede, el primer escalón obligatorio es el contacto con la policía, la cual debe responder correctamente. Si pretendemos mejorar, debemos contar con los mejores policías. Propongo básicamente insistir en la capacitación para lograr una mejor calidad de vida de los ciudadanos”, concluyó.
La Justicia debe ser ejemplar
El Dr. Alejandro Chain, profesor de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la UNNE y Fiscal Correccional 2 fue claro y contundente en sus apreciaciones, más allá del tecnicismo legal que engloba su función.
“Yo tengo algunas ideas que no significan implicancias financieras. Tengo propuestas realizables, factibles de cumplir hoy, aquí y ahora”, señaló tras una introducción magistral a la temática abarcando inclusive la polémica frase “sensación de inseguridad”. En este sentido indicó que “eso ya está resuelto en la doctrina judicial, que divide la seguridad común de la tranquilidad colectiva. Son dos cosas muy diferentes. La seguridad común es un derecho del ciudadano que se traduce en la plena confianza que su vida será en paz y tranquilidad. Tranquilidad colectiva es otra cosa”, dijo.
Posteriormente, habló de los objetivos y funciones de la Policía y el Poder Judicial; y opinó que “hay que crear un puente entre la cultura de la seguridad y la justicia, que no actúan por derecho propio, sino que son sustitutos del Estado, por el sistema Republicano de gobierno. La sociedad, tiene derecho a tener seguridad, y de reclamar actuación judicial si es necesaria”, señaló.
“Que aportes se pueden hacer para este puente?-preguntó- para responder: “Hay que acordar de que manera tiene que llevarse a cabo el sistema de enjuiciamiento. La propuesta práctica es definir un esquema de investigación y enjuiciamiento. Si un crimen queda impune la sociedad tiene la sensación de que puede volver a ocurrir. Que justicia penal queremos? Eso hay que definir”, consideró.
Con respecto a lo que se puede hacer “ya, sin costos” mencionó: valorar la institución policial con que cuenta la Provincia ; y los órganos judiciales.
Al respecto, hizo la siguiente aseveración: “con el Código Procesal Penal; los tratados internacionales, hoy, con rango constitucional; y el Decreto Ley 21/2000 del Ministerio Público debemos crear una Unidad de Policía como auxiliar directo de la Justicia. Son los que ayudarán a asegurar presencia del acusado al Tribunal, a aportar pruebas, etc, etc. Bajo la supervisión del Ministerio Público”, propuso.
“En otras palabras: una Unidad de Investigación que dependa de la Fiscalía General. Se haría un convenio entre Ministerio Público y Gobierno, o bien por Decreto. Esto no es novedoso, porque en las funciones de los agentes está la prevención y el de policía judicial. Ahora, serán de prosperar la idea, auxiliares en la investigación de causas penales”, agregó.
Con respecto a los recursos humanos de la Policía dijo: “tenemos un destacado cuerpo de peritos y profesionales. Es algo que tenemos que aprovechar. Sin embargo, muchas veces, quedan presos de la burocracia que es anacrónica, y hasta a veces, se vuelven ociosos, porque no aportan a la prevención. El policía, que está en la calle, por su parte, tiene información valiosísima para el proceso judicial”, dijo en la charla que mantuvo la atención e interés de los presentes.
“Otro objetivo sin costo: una policía mas cerca de la sociedad civil, no desarmada. A veces, la sola presencia es elemento disuasivo”, finalizó.
Opiniones de los presentes:
Por parte de los invitados y asistentes se escucharon los siguientes comentarios:
- Presidente de la Cámara de Diputados Pedro Cassani: felicitó a los organizadores por la idea de este debate. A Corrientes, creo que le falta un modelo a seguir en este tema, y por ahí creo que pasan las carencias. La seguridad, es sin dudas, uno de los temas de mayor preocupación. Pero yo siempre digo que la inseguridad no es solamente el hecho delictivo; sino inseguridad es saber si un hijo que va a la escuela tendrá clases; si ante una dolencia en el hospital atenderán correctamente; ante un despido laboral, si se volverá a tener trabajo, etc.
Creo que no hay soluciones de un solo lado. Es multidisciplinario. Hoy nace un disparador para discutir enserio esta cuestión y otras seguramente de preocupación.
El policía debe conocer al vecino, y fundamentalmente discutir con ellos la problemática del barrio. Es fácil culpar al gobierno, u a otros de lo que nos pasa, pero la responsabilidad es de todos. Hay que definir un modelo de Provincial. Cuando el delito queda impune, no solo desalienta al ciudadano, sino que estimula la delincuencia en los delincuentes.
- Fiscal César Sotelo.: desde el año 90 soy fiscal, y la policía cambió mucho en la relación con la gente y las instituciones. La policía siempre participó. Lo que hay que comenzar a establecer es la residencia de los comisarios por lo menos por dos años en la unidad que le toca.
Hay que hacer entender esto, porque es algo que influye en la investigación.
-Sr Morales: cuando el comisario Ortigoza estaba al frente de la comisaría primera, él mismo salía a recorrer el barrio, veía a sus hombres trabajar. Ese es el ejemplo a seguir.
- Sr Gasparetti: hay que volver al policía de calle, a ese que generaba confianza en los vecinos.
- Licenciada Ríos: es importante que el aspecto social sea incorporado al debate, la familia, la educación, etc.
- Entre otras participaciones con valiosos aportes.
El Centro de Estudios CEPFA se comprometió a continuar con este tipo de actividades, de las que se informará oportunamente. Mientras tanto, se analizarán las propuestas recibidas, agregándose las que puedan llegar luego, buscando el consenso de todas las partes.
Presentacion y Objetivos
Hoy jueves 6 de Mayo de 2010, sentimos una gran alegría al iniciar las actividades públicas de este “Centro de Estudios Políticos y Federales Juan B Alberdi”, porque confiamos en que será un ámbito desde el cual contribuiremos a mejorar la situación de los Correntinos como personas, a la provincia como sociedad, al estado como poder constituido.
Un grupo de amigos iniciamos esta idea con el deseo que desde el comienzo seamos muchos los que nos dispongamos a debatir, estudiar, buscar alternativas de solución a los problemas.-
Elegimos el nombre del “Centro de Estudios Políticos y Federales Juan B Alberdi” CEPFA, porque la figura de Alberdi es ejemplar para este tiempo, fue el autor de las Bases que fué la propuesta de Constitución en 1853, le aporto institucionalidad a la Argentina de las guerras civiles. Hoy en el mundo se sabe que sin Calidad Institucional las naciones no pueden tener Desarrollo.-
El Centro de Estudios tiene como OBJETIVOS:
a) El estudio y difusión de los valores, principios e instituciones que sirven de base a una sociedad libre y democrática. Se propone estudiar los temas políticos institucionales y el federalismo para contribuir con la sociedad correntina y los partidos políticos en la tarea de mejorar la calidad de vida de cada uno de los correntinos mediante el buen funcionamiento de las instituciones democráticas, una economía libre , dinámica y equitativa, y una sociedad cohesionada en identidad cultural, valores y dignidad individual.
b) Cumplir funciones orientadoras de la opinión pública apoyados en estudios científicos, valores y principios.
c) Fortalecer el federalismo y el derecho de la provincia a ser tratada de manera equitativa con el resto de provincias hermanas.
d) Ofrecer un ámbito plural, respetuoso, y progresista para que resulte apropiado a la discusión de los grandes temas de preocupación local, provincial y nacional dentro de los márgenes de la razón, la tolerancia y la altura de miras.
e) Legitimarse como institución política, social y académica seria, equilibrada y responsable.
f) Promover todo tipo de actividad Solidaria, educativa, cultural, y técnica, que tenga por fin promover el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas en especial los sectores mas desprotegidos, incentivar un armónico funcionamiento social, promover la integración, el desarrollo económico, la equidad social en un clima democrático y cuidando la sustentabilidad del medio ambiente.
Comisión Promotora del CEPFA: Lic Horacio V. Pozo, Dr Eduardo Hardoy, Dr. Gabriel Matta, Ramón A Fernandez, Julian Miranda Gallino y Dr Pablo Cano.-
Correo electrónico: Cepfa.alberdi@gmail.com
Un grupo de amigos iniciamos esta idea con el deseo que desde el comienzo seamos muchos los que nos dispongamos a debatir, estudiar, buscar alternativas de solución a los problemas.-
Elegimos el nombre del “Centro de Estudios Políticos y Federales Juan B Alberdi” CEPFA, porque la figura de Alberdi es ejemplar para este tiempo, fue el autor de las Bases que fué la propuesta de Constitución en 1853, le aporto institucionalidad a la Argentina de las guerras civiles. Hoy en el mundo se sabe que sin Calidad Institucional las naciones no pueden tener Desarrollo.-
El Centro de Estudios tiene como OBJETIVOS:
a) El estudio y difusión de los valores, principios e instituciones que sirven de base a una sociedad libre y democrática. Se propone estudiar los temas políticos institucionales y el federalismo para contribuir con la sociedad correntina y los partidos políticos en la tarea de mejorar la calidad de vida de cada uno de los correntinos mediante el buen funcionamiento de las instituciones democráticas, una economía libre , dinámica y equitativa, y una sociedad cohesionada en identidad cultural, valores y dignidad individual.
b) Cumplir funciones orientadoras de la opinión pública apoyados en estudios científicos, valores y principios.
c) Fortalecer el federalismo y el derecho de la provincia a ser tratada de manera equitativa con el resto de provincias hermanas.
d) Ofrecer un ámbito plural, respetuoso, y progresista para que resulte apropiado a la discusión de los grandes temas de preocupación local, provincial y nacional dentro de los márgenes de la razón, la tolerancia y la altura de miras.
e) Legitimarse como institución política, social y académica seria, equilibrada y responsable.
f) Promover todo tipo de actividad Solidaria, educativa, cultural, y técnica, que tenga por fin promover el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas en especial los sectores mas desprotegidos, incentivar un armónico funcionamiento social, promover la integración, el desarrollo económico, la equidad social en un clima democrático y cuidando la sustentabilidad del medio ambiente.
Comisión Promotora del CEPFA: Lic Horacio V. Pozo, Dr Eduardo Hardoy, Dr. Gabriel Matta, Ramón A Fernandez, Julian Miranda Gallino y Dr Pablo Cano.-
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